菲国电停用中国专家 疑为转移民众对供电注意力

菲律宾政府日前宣布，出于国家安全考虑，在菲律宾国家电网公司(菲国电)工作的中国专家必须于今年7月前离境。对此，中国外交部发言人洪磊回应，希望菲方切实维护中国企业在菲合法权益。此次事件从何而起？菲方为何选择此时发布离境要求？背后又暗藏何种目的？

A互利共赢

中企合法竞标取得经营权

2007年，中国国家电网公司与菲律宾蒙特罗电网资源公司及卡拉卡高电公司合资组建菲国电，其中，中国国家电网公司占40%的股权，为单一最大股东。按照菲律宾法律，外资公司占有股份不能超过40%，即不能获得控股权。2007年12月，三家公司联合以39.5亿美元的价格中标获得菲律宾国家输电网25年的特许经营权。

时任总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约执政期间，中菲两国关系良好，而菲国电就是中国企业在菲投资较大的一个项目。

2013年菲中部地区遭受超强台风“海燕”袭击后，中国专家第一时间进入灾区，为迅速恢复灾区的供电作出了贡献。菲国电项目也使中国国家电网公司获利不菲，这可谓是中菲两国企业互利共赢的一个典范。

菲律宾媒体《世界日报》认为，中国企业是通过合法程序取得输电网的经营权，对菲电力工业建设作出重要贡献，必须予以肯定。

B离境要求

40%股权和董事职位保留

然而，双方良好的合作近来开始出现波折。

2014年7月，菲能源部、司法部、总统办公厅和国家安全委员会召开会议，对菲国电技术人员是否必须由菲律宾人担任这一话题进行讨论。

今年2月23日，菲参议员米里亚姆·迪方索·圣地亚哥对中方在菲国电参股表示忧虑，称“能源工业已被国家安全病毒感染”。紧接着，菲能源部长卡洛斯·赫里乔·佩蒂利亚在2月24日说，在菲国电工作的18名中方专家须在7月前全部离境。不过，中国国家电网公司仍然保留菲国电40%的股权，董事会的两名中国董事也保留职位。

对此，中国外交部发言人洪磊2月26日发表声明，希望菲方公平、公正处理好有关问题，切实维护中国企业在菲合法权益，为外国投资者赴菲创造良好投资环境。

事实上，对于外国投资者来说，菲律宾投资环境并不理想。根据东盟外国直接投资统计数据库显示，2013年，菲律宾的外国直接投资为38.6亿美元，远低于国内政局不稳的泰国。泰国当年外国直接投资高达130亿美元。有菲律宾分析人士认为，菲律宾各大家族在经济上影响力巨大，影响到投资环境。

C事出有因

菲政府借此转移视线？

对于菲国电停用中国专家，分析人士称，这主要与菲律宾国内政局有关，菲政府有意借此事转移视线。

因地处热带，气候炎热，夏季供电开空调是所有菲律宾人关心的大事。然而，每年在夏季供电需求高涨的情况下，菲律宾壳牌勘探公司都对发电厂的供气管道进行维护，导致吕宋岛大部分地区供电紧张。菲律宾电价多年来也是一升再升，在东南亚地区名列前茅。

今年2月起，菲律宾开始进入气温升高但台风未至的“蒸笼季”，高涨的电费和间歇性断电让许多民众走上街头抗议，表达对政府和电力公司的不满。

菲律宾分析人士米格尔认为，菲政府此时要求菲国电中国专家离境目的在于转移民众注意力，减轻政府近来在供电问题上的压力。

此外，值得注意的是，菲律宾政府此前面临国内政治压力，显然不愿看到供电矛盾闹大。今年1月25日，菲警方在南部与“摩伊解”发生激烈冲突，造成60多人死亡，其中包括44名特警。这起近年来菲律宾最大的流血事件使得菲政府受到来自社会各界的压力，曾有宗教团体和政治团体要求总统贝尼尼奥·西梅翁·科胡昂科·阿基诺三世引咎辞职。(杨天沐)