“补贴之惑”背后隐藏着“补贴之祸”

                　财政每年有大量预算用于各类补贴，为什么会出现如此离谱的骗补、套补现象。在预算报告出炉前，“中国网事”记者在基层调查发现的这些“补贴之惑”，引起多位两会代表委员的共鸣。他们认为，在市场、政府多个层面，“补贴之惑”背后隐藏着“补贴之祸”，不能不忧、不可不查。 【祸之一】乱了市场，劣币驱逐良币 　全国政协委员夏涛认为，在竞争充分的市场环境下，一些管理水平低、生产效率低的企业会逐渐被淘汰，效率较高的企业得以存活，这样整个行业或社会的生产效率就会逐渐提升。但不适当的补贴会保护一些不干实业的企业，甚至可能引发“劣币驱逐良币”，真正专注主业的企业被淘汰。 　　“当前国家鼓励结构转型、产业升级，一些地方落实得并不理想，同政府补贴间有着一定的联系，低效率、落后产能不淘汰，那么更先进的产业技术、管理水平就无法得到更大范围的普及和使用。”夏涛说。 　　【祸之二】肥了中介，滋生黑色链条 　　有的代表透露，现在网上已经出现了无形的专利买卖市场，有人专门为企业申请补贴，“上网买个便宜的专利，就可以去申报科技型企业，赚补贴。” 　　记者在百度搜索输入“购买专利”后，就像代写总结、代写论文一样，一大批经营专利交易的页面便跳了出来，不少是出售、求购、转让信息，从留言栏里可以看出，这个市场很火爆。 　　记者随机加了某个专利中介的QQ，该中介很快就向记者做出了各种承诺。 　　【祸之三】伤了财政，政府职能错位 　　“财政资金像唐僧肉，不要白不要、白要谁不要。”东部沿海省份一位代表说，“财政政策要体现公平、效率，有的专项仍然投向工业生产等一般竞争性领域，是不应该的。这样做既不公平，也会影响市场机制发挥作用。” 　　全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安说，受计划经济观念影响，当前政府职能边界不够清晰，有些需要企业承担的事情，政府还要包揽，政府职能上的错位，导致财政功能的异化。应该取消或减少财政对企业等经营主体的直接补助、补贴、贴息，减少财政对微观基金的直接介入。 　　【祸之四】倒了干部，腐败问题多发 　　全国人大代表、重庆大学机械工程学院教授黄云说，补贴的初衷是好的，但评选、发放中出现了偏差，甚至有的评委是部门选任的，企业有了钻空子的机会。据黄云回忆，有一家企业打通上上下下的评委、评审，把另外一家企业的创新科研成果拿来申报补贴，最后还获得成功。沈金强代表也认为，由于企业开动各种脑筋想方设法要拿到资金，有时容易产生寻租行为。 　　据一位北方企业的负责人回忆，为了跑100万元的科技补贴资金，还要给市里有关部门返“回扣”、通“人情”，光这些就得花掉30万元，摊到企业成本中。在安徽省长丰县，一位畜牧水产局副局长明知个别养殖户存在空箱、投苗不足、面积不达标等弄虚作假问题，仍违规为其申报，让对方领取数十万元的特色水产项目奖补资金，自己收受贿赂被判刑。 　　【祸之五】废了企业，自己不会走路 　　全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保认为，高科技、能源、环保等企业的初创时期，补贴无可厚非，也体现国家的产业政策导向，但不能为拿补贴而放弃企业正常发展，比如有的企业为了拿补贴，迟迟不上市。 　　北京企业界一位不愿意透露姓名的全国人大代表说，现在有很多企业靠补贴才能生存，甚至成立的专门机构跑相应的部门争取补贴，这种长期靠国家输血、靠补贴生存是很不正常、很不健康的现象，企业自身也废了。还有的代表说，补贴乱象严重阻碍了企业、机构的创新积极性，成为企业手中离不开的拐棍。(记者李亚彪执笔 记者段续 刘林 罗博 孔祥鑫 程士华参与采写)