陕西拟规定夫妻生二胎需退回独生子女奖励

　　昨日上午，省十二届人大常委会第14次会议召开，此次会议将审议《陕西省人口与计划生育条例》(修订草案)、《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》(修订草案修改二稿)等。

　　 休婚假产假交通补助等应照常发放

　　华商报记者了解到，目前，我省职工婚假最多休23天，除法定婚假3天之外，晚婚(男25周岁以上、女23周岁以上初婚为晚婚)可增加婚假20天。

　　条例通过后，婚假最长天数有望增加至34天。条例修订草案规定，实行晚婚职工可在法定婚假的基础上增加婚假28天；参加婚前检查的，可在法定婚假基础上增加3天。也就是说，如既晚婚、又参加了婚检，休假天数有望达到34天。

　　目前，有的单位对于休产假、婚假的职工，会扣除部分福利待遇，如交通补助、通讯补助等。条例修订草案规定，职工在婚假、产假、护理假期间按出勤在岗对待，享受相应的工资、福利待遇。“规定按出勤在岗对待，现有补助应当照常发放。”省卫计委法规处相关负责人告诉华商报记者。

　　 独生子女保健费最低标准拟由10元提至30元

　　对于领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，为了加大奖励，条例修订草案规定，将独生子女保健费的标准提高至不得低于30元(现为每月不低于10元)，延长领取年限至子女18岁(现为16岁)。

　　对于符合规定可以生育第二个子女的夫妻，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，由所在地县级人民政府给予不低于4000元的奖励。不过，据该负责人介绍，如果领取了奖励后再生育第二个子女的，该奖励要退回。

　　 符合5种情况再婚夫妻可再生育

　　对于再婚夫妻，条例修订草案规定，符合下列情形之一的，可以再生育一胎子女。

　　■一方再婚前生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的；

　　■再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭没有子女的；

　　■再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的；

　　■一方是独生子女，双方再婚前各生育一个子女的；

　　■一方是独生子女且未生育子女，另一方已生育一个子女，双方婚后生育一个子女且家庭只有该子女的。

　　现行的《陕西省人口与计划生育条例》第二十四条关于再婚夫妻可以生育子女是这样规定的：

　　(一)一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的；(二)一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的；(三)再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的。

　　 审计整改情况

　　 去年三公经费、会议费审计有关部门共退还917万元

　　受省政府委托，省审计厅厅长李健向大会报告省级预算执行及其他财政收支审计整改工作情况。

　　有关2013年审计工作报告反映问题的整改情况中，8个省级部门按照预算执行审计意见和决定及时进行了整改。对虚列支出873万元作了账务调整；违规发放奖金、补贴等问题进行了规范和纠正，并对相关责任人进行了处理；未执行收支两条线规定、挤占专项资金问题进行了纠正；违规购置固定资产、未履行政府采购程序问题已补办了相关手续。“三公经费”及会议费审计中涉及的47个省级部门单位均向审计厅报送了整改报告，审计查出问题的整改基本到位。有关部门给予党政处分7人，诫勉谈话77人，批评教育82人，退还资金917万元。

　　另外，《陕西省政府性债务管理办法》已由省政府审议通过，并报经省委深化改革领导小组会议审定，将于年底前颁布。省本级建立了偿债准备金制度和债务风险预警机制。相关地方政府和部门正在采取措施逐步清理存量债务，规范债务管理，减轻债务负担；对依赖土地出让收入偿还地方政府性债务的问题，各市县政府进一步规范了举债行为，加强了项目偿债能力的培育。

　　 保障老年人权益

　　 避免留守悲剧 拟增加社区巡访制度

　　浙江嘉兴留守老人离世无人知晓的新闻，令与会者仍印象深刻。《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》(修订草案修改二稿)特别增加了有关内容：社区以及居民委员会、村民委员会应当对本社区内的老年人建立信息档案和日常巡访制度，了解老年人特别是困难家庭和单独居住老年人的生活状况。

　　 受理公民举报

　　 调查处理时间缩短为3个月

　　省人大法制委员会主任委员屈方方向大会作《关于废止、修改部分地方性法规决定(草案)的说明》。其中提到，根据最高人民检察院有关规定，《陕西省保护公民举报条例》中“公民对国家机关的违法失职行为和国家工作人员贪污、贿赂、侵犯公民权利以及其他违纪、违法的行为，有权举报”一条，增加了对国家工作人员“渎职”的举报。并将“受理机构接受举报后，应当在20日内答复举报人是否受理”，修改为“应当将处理情况和办理结果及时答复举报人”。案件调查处理时间也进行了压缩，受理后“六个月”内应结束调查处理，改为“三个月”内应结束。案情复杂的，可延长三至六个月，改为最多延长三个月。

　　 保障性安居工程建设

　　 明后两年棚户区改造是重点

　　受省政府委托，省住建厅厅长杨冠军向大会作《关于我省保障性安居工程建设和管理工作情况的报告》。

　　报告提到，明后两年，以棚户区改造为重点的保障性安居工程还将保持较大规模。

　　我省将突出棚户区改造重点，制定切实可行的征收补偿办法，严格征收拆迁管理，杜绝违法违规、暴力拆迁行为，切实维护群众合法利益。

　　 明年省人代会拟于1月25日召开

　　省人大常委会还将审议《陕西省人民代表大会常务委员会关于召开陕西省第十二届人民代表大会第三次会议的决定》(草案)：陕西省第十二届人民代表大会第三次会议拟定于2015年1月25日在西安召开。

　　本组稿件由华商报记者 杜鹃 采写