让惠民政策真正惠及民生

让惠民政策真正惠及民生

——黔南州民生特派组服务民生扫描

    “感谢！感谢！要不是你们，这笔钱还不晓得哪时才能拿出来修路？！” 8月19日，贵州省黔南州龙里县湾滩河镇石头村七组群众代表来到镇政府，特别对民生特派组表示衷心感谢。

    原来，龙里县第一民生项目监督特派组，在8月2日接到石头村七组群众反映：2009年至2013年国家公益林森林生态效益补偿基金33284元，被原村文书和村民组长存入自己个人账户迟迟不公布。接到反映后，监督组立即到龙里县林业局查阅，证实了群众反映问题属实，遂对涉事两名原村、组干部进行批评教育，并责成两人将资金如数归还。

    石头村七组群众的利益得到维护，是龙里县推进民生特派工作运行，如今已取得的成效之一。在具体工作中，该县调动广大群众参与监督，打破现有行政区划格局，在区划调整前的14个乡镇（现在的社区服务中心）下设监督举报点，设置民生项目监督举报箱，将原有的电子监管系统操作员明确为工作点监督员，按照“两把钥匙一把锁”予以授权，由担任专职特派员的镇（街道）纪（工）委副书记和监督员定期或不定期开箱收集、梳理、上报群众投诉举报信息。同时，畅通县纪委信访室与信访12345“民生热线”、县长（信箱）热线的信息渠道，由县纪委信访室每月定期对受理的民生问题举报信息进行收集、梳理、分析，然后按照“属地办理”原则分发给所属特派组开展针对性地调查处理。还严格实行“特派组参加镇（街道）研究涉及民生项目‘三重一大’事项和对有关民生项目进行备案、实时将民生项目实施情况纳入监督平台跟踪督查”的工作机制，使监督工作由“隔墙监督”变为了“当面监督”，由“过后了解”变为了“实时明白”。

    如今，该县民生项目监督已取得阶段性实效：6个民生特派组、15名社区监督员、242名村级监督员在四级监督网络构架中上下联动，开展督查258次，在督查涉及资金5861.5万元的126个项目中，发现问题344个，受理群众来信来访来电47件次，现已办结264个。党政纪立案调查14件14人。

    龙里县的做法和已经取得的成效，其实是黔南州各县（市、区）设立民生特派组，对民生政策和民生项目资金的落实情况进行监督，让民生政策真正惠及民生的一个缩影。

    近日，一封感谢信寄到了惠水县第三民生特派组组长胡大忠的办公室，信中写到：“我爷爷生前最后一季度的复原军人生活补助金已追回。在此，我代表全家衷心感谢特派组所有工作人员！”

    写信者是惠水县岗度镇黄土村蛮衙组王学强。

    王学强的爷爷叫王顺龙，2012年下半年过世。按相关文件规定，王顺龙妻子杨金萍应到岗度镇领取丈夫最后一季度复原军人生活补助金3087元。但黄龙村包村干部认为，王顺龙第二个儿子王兴建，一直未按《计划生育法》规定落实绝育手术，于是与杨金萍协商，以王顺龙补助资金中的3000元作为保证金，督促王兴建落实绝育手术，但王兴建迟迟未落实，这笔资金就一直扣留在包村干部手中。

    调查组将情况查实后，立即与黄龙村包村干部进行沟通，责令其3000元退还给王顺龙家人。

    类似的事情虽然小，但影响却很大。从黔南州近年查办的违纪违法案件的构成看，绝大部分案件发生在农村基层，绝大部分与民生项目、民生资金有关。这些发生在群众身边的问题，直接侵害群众切身利益。维护好群众的切身利益，立足实际，因地制宜，组建民生特派组进行督察是行之有效的方式。

    黔南州委书记龙长春高度重视民生特派组工作，并就抓好落实提出了明确要求。今年5月22日，黔南州在龙里县召开了全州乡镇民生特派组工作现场推进会。6月10日，全州13个县（市、区）全部实现了方案下发和挂牌运行，全州104多个乡镇全部建立民生特派工作机构。

    按照黔南州委、州政府的统一部署，随后，黔南州各县（市、区）严格按照《关于在全省乡镇设立民生项目监督特派组的通知》中“六个统一”，即领导统一、名称统一、机构统一、职责统一、管理统一、保障统一的要求，于今年上半年设立运行民生项目监督特派组。

    各县市民生特派组设立后，对基层党政机关和公职人员贯彻执行民生政策、管理使用民生项目、资金的情况进行监督时，坚持以纪督政、以纪促政的原则，把发现问题、查处案件、督促整改作为工作的主要职责；以“零容忍”的态度严肃查处民生领域损害群众利益的案件；找准损害群众利益的重点领域，以民生特派组为纽带，整合县乡办案力量，开展交叉办案等形式，着力提高办案效能；通过严厉惩治群众身边的腐败问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，赢得人民群众更大的信任、支持和拥护。

    截至7月底，惠水县四个民生特派组就已受理群众电话来信来访等投诉举报49件，初核29件，办结29件，立案2件，结案1件，给予党政纪处分1人，挽回经济损失9.9455万元。

    都匀市的3个督导组则深入一线、深入农户，发放连心卡和联系卡1.2万张，提高了广大人民群众参与监督的积极性。目前，都匀市民生项目监督特派组及工作组监督检查民生项目305个，发现存在的问题15个，督促整改10个，立案调查2件2人。

    贵定县特派组在政务服务、涉农资金、作风纪律等专项督查中提出整改意见20余条，核查民生案件线索32件，涉及资金42.25万元，查处违纪干部5人。

    而独山县设立的6个民生特派组，目前正进行家电下乡、安置宅基地、农村新型养老保险3个民生领域的监督工作，已收缴违纪资金120.2万元，挽回经济损失近130万元。

    如今，各县市民生特派组再接再厉，正在进一步整合基层纪检监察系统监督资源，发挥乡（镇、办事处）纪委的职能作用；通过夯实农村党风廉政建设基础，进一步建好为民、务实、清廉的农村党员干部队伍。同时，保障民生政策的贯彻落实，进一步维护广大人民群众的根本利益。

    民生特派组的组建，使基层纪检监察机关找到了工作平台，促进了基层党风廉政建设，提高了政府公信力，促进了社会和谐稳定。截至10月9日，全州民生特派组共发现问题1619件，涉及金额1420万元。立案92件，结案41件，受到党政纪处分42人，移送司法机关13人。（黄泽芳）