三部委密集调研加强政策预判储备 与经济下行压力抢时间

  ◎每经记者王辛夷发自北京

全国两会后，国家发改委、国家统计局、国家工业与信息化部三个与经济运行密切相关的部委就展开了密集调研。

从调研情况来看，“下行压力加大”在各地是普遍现象，但与下行伴随而生的，是经济发展的新动力、新亮点。“多调研、接地气、出实招、见实效，这是加快机关定位转型的好举措。”国家发改委基础司司长费志荣认为，当前应在加强政策预研储备上下功夫，“‘该出手时就出手’，与经济下行压力‘抢’时间。”

中国人民大学经济学院副院长刘元春近日接受《每日经济新闻》记者采访时介绍，1、2月份的经济数据波动较大，政策参考性较差，部委到各地调研，就是要真正了解各地经济运行情况。

调研感受各地经济温度

国家发改委3月24日公布的数据显示，2月铁路货运量与1到2月累计的铁路货运量都同比下降9.1%，与1月水平持平，连续14个月下降，降幅为2009年2月以来最高水平。

此外，1到2月份固定资产投资增速延续了下滑态势，增长仅为13.9%，比去年12月份低了1.8个百分点，而之前的下降幅度仅为每月0.1到0.2个百分点。

冰冷的经济数据透出阵阵寒意。“春寒”之中，各部委调研组从北京出发，分别奔赴东北、江南、西北等地，亲身感受各地不同的经济温度。

在各部委调研活动中，国家发改委的动作之大、覆盖面之广可谓少见。除主任徐绍史外，副主任何立峰、林念修、胡祖才、努尔·白克力，秘书长李朴民以及多位司级官员分别带领11支调研队伍，奔赴辽宁、安徽、江苏等多个省份，调研主题涉及增长、投资、外贸、电煤、自贸区建设、民营经济发展、区域协同发展等十多个专题。

各位高官的调研行程更是“一路狂奔”。在辽宁的两天时间里，徐绍史一口气调研了12家企业。“这次调研就是要看看辽宁的经济发展还需要国家发展改革委做些什么，看看国家发展改革委能为辽宁的经济发展做些什么，同时再看看辽宁在应对经济下行过程中采取了什么样的措施，哪些措施值得其他地区借鉴。”

除了国家发改委，国家统计局也派出了高规格的调研团队。三月底四月初，国家统计局局长马建堂分别前往天津和河北省 秦 皇岛市调研经济形势。

政策工具箱在不断充实

国家发改委副主任何立峰在3月18日到21日赴江苏调研。随同何立峰调研的国家发改委地区司司长刘苏社介绍，虽然江苏省经济增速存在下行压力，企业盈利能力受到一定影响，但与2008年生产经营状况“陡坡式”下降出现的惊慌失措已经不同，企业对宏观经济持续健康发展有信心，对企业生产经营状况改善有预期。

国家发改委产业司司长年勇认为，东部稳定，对全国有引领作用。这说明只要改革举措得力、结构调整到位，注重技术创新，就能够继续保持经济平稳发展，并在稳增长的过程中加快推动转方式、调结构。

马建堂在天津共调研了5家企业，多涉及 高端装备 [0.10%]制造、新一代信息技术、新兴服务业等战略新兴产业。他认为，当前虽然经济在“爬坡过坎”阶段遇到的下行压力比较大，但应当看到我国经济转型升级的步伐在加快，各种新产业、新业态、新模式不断涌现并迅速发展，是中国经济发展的新动力。

工信部副部长毛伟明在浙江调研期间也表达了相似的看法。他说，虽然当前工业增速整体放缓，但仍处于平稳可控区间，且呈现出企业开工复工正常、就业形势良好、转型升级步伐加快等亮点。

政策预研储备工作正在紧锣密鼓地进行中。国家发改委在去年底透露，发改委已经针对经济平稳运行、发生波动、出现趋势性下滑三种情况，设计了三个政策工具箱。

国家发改委秘书长李朴民之前也表示，将围绕“7大类重大投资工程包、6大领域消费工程”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，充实项目库，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制。