贵定:小水库 大民生

小水库 大民生

 ——贵定县加快骨干水源工程建设推进水利改革小记

    立秋时节，笔者沿着蜿蜒的山村公路驱车来到云雾湖水库，仿佛置身于世外桃源，四周郁郁葱葱、满目绿意，流水潺潺、鸟鸣山间……这是贵州省黔南州贵定县加大水库工程建设的一个精彩缩影。

    8月4日，总投资1.1亿元的乐芒水库正式开工，标志着贵定骨干水源工程建设取得新的进展，也是该县关注民生急难、加大水利改革力度的具体展现。近年来，该县采取系列措施，工程性缺水问题得到有效解决。“十二五”期间全县争取国家“三位一体”规划骨干水源工程5座，去年该县向上争取资金11744.31万元，完成固定资产投资16397.16万元。今年以来争取到位8261.45万元，完成固定资产投资1.2亿元。

    重前期 求实效

    贵定县把解决工程性缺水问题作为水利工作的头等大事，着力加快骨干水源工程建设。在项目前期准备工作中，明确“定人、定责、定时间、定进度”的“四定”要求，采取非常办法、非常举措、非常力度、非常速度的“四个非常”措施，克服财政资金困难、积极筹措前期工作经费，全面推进工程项目建设前期各项工作，工作进度走在黔南州前列。

    通过做足做实项目前期工作，目前列入“十二五”期间国家“三位一体”规划的5座骨干水源工程中，音寨水库（小二型）全面建成，花甲水库（中型）正在开展施工招标，小河水库（小一型）即将开展工程施工招标，河山墩水库（中型）和高粱坝水库（小一型）即将全面完成前期工作。此外，抗旱应急水源工程上冲水库（小二型）全面建成，烟草援建工程乐芒水库（小一型）正式开工建设。未来两年，全县骨干水库投资将突破10亿元。

    抓融资 促投资

    组建贵定县水利投资有限公司，将全县小二型以上已建水库、县城和乡镇供水公司资产打捆划为水投公司资产进行融资，解决水利工程建设县级资金配套不足的资金瓶颈问题。目前已融资到位1.37亿元，经与金融机构多方洽商、积极对接，另有2.7亿元资金年内将融资到位，全年融资预计将达到4亿元。

    此外，该县还探索采取EPC总承包建设管理模式，将项目前期工作全部交由设计单位负责，并按照规定的时间完成项目报批和审查等相关工作。随着这些项目的陆续建成，该县工程性缺水问题将成为历史，将使全县水利设施更加均衡布局。

    强改革 促发展

    为充分发挥骨干水源工程的惠民利民效益，贵定县积极探索水价改革、水利基层服务体系建设等水务一体化改革工作。结合乡镇行政区域调整，该县提前谋划和部署水利基层服务体系，在全州率先成立了水务局，全县设置6个片区水务分局，实现“条块结合、以条为主”的管理模式，由水务局统一管理，积极推行“城乡供水一体化、给水排水一体化、水资源开发利用市场化”。

    在水价改革中，贵定县结合重点产业的发展打造，在保障粮食生产等公益性水价按成本收取外，通过对高产出用户提供优质服务，形成产业与水费的双带动。该县在云雾湖灌区实施的水价综合改革示范项目，为贵州云雾山现代农业供港蔬菜基地铺设了专用管道，保障了3000亩蔬菜基地的优质供水，灌溉水利用系数提高到0.85，既增加了水费收入，又达到了企业满意的效果。同时，扩大沁源乡镇供水公司规模，将昌明、沿山、盘江等镇的供水统一由公司进行市场化管理。

    此外，还积极创新用水户管理模式。笔者了解到，6月24日该县在云雾湖灌区成立贵定县首家用水户协会，采取一事一议方式对协会对小型水利工程和河道进行管理，并按规定向受益群众收取水费，实现以水养水，充分调动了用水户参与管理、参与方式的主动性、积极性、能动性，为下步探索小型水利管理体制打下了基础。（刘兴海 田高）