贵州：下足“绣花”功 打好攻坚战

　　下足“绣花”功 打好攻坚战

　　——全省脱贫攻坚秋季攻势综述

　　今年的秋天不同寻常，一场脱贫攻坚秋季攻势战役在黔中大地全面打响。

　　8月29日，继脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武之后，省委、省政府发布了脱贫攻坚秋季攻势行动令，再次打响了攻坚的“发令枪”。

　　短短3个多月以来，全省上下以精准扶贫、精准脱贫为主线，下足“绣花”功夫，全力打好深度贫困地区“四场硬仗”，集中精力、集中火力，掀起了脱贫攻坚“秋季攻势”热潮。

　　一个个产业脱贫攻坚项目精准落地、一项项易地扶贫搬迁工程整体推进、一条条农村“组组通”公路火热建设……一系列行之有效的实招、硬招，正日日刷新贵州大山面目，不断改善贫困群众生产生活条件，奋力撕掉贫困落后标签。

　　精心绘蓝图——顶层设计实招多

　　脱贫攻坚是个大战场，也是个大考场。

　　思深方益远，谋定而后动。我省因地制宜做好顶层设计，精心制定完善了一系列“含金量”高、“干货”多、针对性强的脱贫攻坚政策文件。

　　自全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会后，贵州出台了《贵州省发展蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)》等13个脱贫攻坚方案，涉及以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设，以蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌和中药材为重点的产业扶贫，易地扶贫搬迁，教育医疗住房“三保障”等多项工作。

　　就在秋季攻势令发布的第二日，全省2017年脱贫攻坚秋季攻势暨农村“组组通”公路三年大决战启动大会召开。省交通运输厅出台了5个规范性配套文件，顶层设计强化对项目规划、立项、建设、管理、养护等全过程的指导监督，构建了通盘考虑通组公路建、管、养、运全过程，统筹省情实际和脱贫攻坚需求的“1+5”政策实施体系。

　　各地也紧锣密鼓迅速行动，响应号令。黔西南州拟定了“1+20”系列文件，明确提出在全州范围内开展深度贫困地区脱贫攻坚“十大攻坚战”。遵义市制定出台《遵义市深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》，精准锁定1个深度贫困县、1个极贫乡镇、34个深度贫困村，实施“八大战役”。

　　在积极开展“秋季攻势”中，我省压实干部责任。各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上，主要领导特别是各县(市、区)书记和县(市、区)长，亲力亲为，做到贫困人口数量分布、致贫原因类型、扶贫政策举措实施、扶贫工作进展动态和效果等了如指掌、如数家珍。

　　对所有参与帮扶的干部，明确具体的帮扶任务、目标和责任，按人按岗按责纳入年终干部绩效目标考核评价。

　　脱贫攻坚慢不得，“一刻也不能放松、一天也不能懈怠”。出实招，重实效，脱贫攻坚秋季攻势迅速在贵州大地扎实推进。

　　精准定靶向——奋力攻克决战点

　　“这是国内唯一一家全自动化马铃薯组培中心，年可产脱毒马铃薯组培苗700万瓶，约1.5亿株。”12月20日，在威宁中垦薯业马铃薯组培中心，公司副总经理刘伟说，项目采取“公司+基地+农户”的模式，融组培科研、生产、加工、服务为一体，着力打造一二三产业融合发展的马铃薯全产业链平台。

　　“同样的品种，传统方法种植，亩产就1000公斤左右，而按中薯公司标准化种植，亩产高达5吨。”种了10多年马铃薯的威宁自治县草海镇中海村村民陶泽象感叹。

　　产业脱贫攻坚，是贵州攻克贫困堡垒的一个重要决战点。

　　贵州多山，九成以上的贫困人口集中在深山区、石山区和革命老区等连片特困地区，都是最难啃的“硬骨头”。

　　针对秋季“攻势重点”，贵州大抓全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会各项部署落实，奋力攻克决战点。

　　——大抓农村“组组通”公路建设。打开贵州村寨山门，着力于打通农村交通的“最后一公里”，夯实群众致富基础设施。截至11月，今年全省2.5万公里通组公路已全部开工，建成路基2.3万公里，路面1.1万公里，完成投资94亿元。

　　在秋季攻势中，铜仁市全面开工建设省级下达计划3700公里“组组通”公路建设的同时，还提前实施了2018年的2300公里，已开工实施2011公里。

　　——大抓产业脱贫攻坚。用好秋收备耕下种有利时机，推进农业产业结构大调整。因地制宜，抓“一县一业”特色优势产业发展，抓市场主体引进和培育，抓冷链物流体系配套。大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等产业利益联结模式，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。

　　目前，全省已组织实施产业扶贫项目1.5万余个，总投资400多亿元，覆盖建档立卡贫困户近60万户200多万人。

　　——大抓易地扶贫搬迁。以岗定迁、以产促搬。根据规划，今年实施易地扶贫搬迁76.3万人，其中建档立卡贫困人口68.6万人，同步搬迁人口7.7万人。截至10月底，今年计划实施的251个安置点已全部开工建设，确保12月底完成住房主体建设。

　　与此同时，大抓农村危房改造和住房保障，大抓旅游扶贫和农村电商发展。大抓教育扶贫和农村劳动力全员培训和精准医疗扶贫。

　　随着一个个决战点的全面打响，越来越多的山区群众走出贫困，走进幸福。

　　精细聚力量——统筹资源合力攻坚

　　走进贵定县昌明镇电商运营服务中心，挂在墙上液晶大屏幕上的电商扶贫总能一下子吸引大家的关注。

　　“通过大屏幕，可以查看全县任何一个贫困村、贫困户的基本信息及帮扶情况。”贵定县一位扶贫干部轻点鼠标，相关信息一一尽显。每一个贫困户都有一个专属的二维码，即“一户一码”，链接的是贫困户的产品、脱贫记录等，帮扶得以精准到户到人。

　　大数据+大扶贫，打断了空间的阻隔，为精准扶贫插上腾飞的翅膀。目前，贵州“扶贫云”以全省贫困人口建档立卡数据为基础，已重点对155412个帮扶项目、364亿元帮扶资金进行动态监测。

　　这是一场输不起的攻坚战，更需要强大的动力和源泉。贵州精细筹划，推动各种资源合力攻坚，重点向14个深度贫困县、20个极贫乡(镇)、2760个深度贫困村和今年拟摘帽的16个县倾斜。

　　强化资金投入。加快脱贫攻坚扶贫产业子基金投放，截至12月15日，贵州脱贫攻坚投资基金通过银行评审项目879个，计划投资678.24亿元，已投资项目470个，投资基金267.73亿元，带动建档立卡贫困户10.47万户、33.26万人。

　　同时，用好财政涉农整合资金。围绕脱贫攻坚的关键节点、薄弱环节和重点领域，重点向本县域内的极贫乡(镇)和深度贫困村倾斜。截至11月底，全省66个贫困县已整合财政涉农资金230.13亿元，用于农村基础设施建设有84.56亿元。

　　强化结对帮扶。做好与中央定点帮扶单位的沟通对接，主动对接东部7个对口帮扶城市资源，精心组织贵州绿色农产品推介活动。持续推进“千企帮千村”、省18家大型国企结对帮扶17个贫困县等帮扶工作。

　　强化改革创新。通过正面引导、政策激励、治理惩戒、全员培训等综合手段，大力激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

　　“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休。”今年以来，从春季攻势到夏季大比武，再到秋季攻势，贵州，撸起袖子加油干，干出贫困群众获得感，阔步贵州人民小康梦。(记者 赵勇军)