贵州出台“大扶贫条例” 11月1日起施行

　　中新网贵阳9月30日电 (记者 张伟)贵州省人大常委会30日召开会议，审议并通过《贵州省大扶贫条例》(以下简称《条例》)，该条例自2016年11月1日起施行。

　　2011年至2015年，贵州省贫困人口从1149万人下降到493万人，贫困发生率从33.4%下降到14%，农民人均可支配收入从3843元(人民币，下同)提高到6964元。

　　贵州处于乌蒙山区、武陵山区、滇黔桂石漠化综合治理区、革命老区、少数民族地区，是中国扶贫攻坚的核心区，全省88个县域中，国家扶贫开发工作重点县占50个，是中国脱贫任务最为艰巨的省份之一。

　　“时间紧、任务重”是贵州上下对脱贫攻坚工作的共识。贵州省人大常委会副主任傅传耀用“一天都不能耽搁，一天都不能懈怠”来描绘贵州扶贫攻坚工作。

　　为以法治化的方式构建全社会广泛参与的“大扶贫格局”，贵州省适时修订了《条例》。条例共设八章，通过总则、扶贫对象和范围、政府责任、社会参与扶贫项目和资金管理、保障和监督、法律责任等内容，力求对扶贫工作进行全面规范。

　　贵州省副省长刘远坤说，贵州上下要深刻领会《条例》精神，压实脱贫攻坚责任；还要抓好《条例》落实，依法推进大扶贫战略行动。

　　《条例》明确指出，大扶贫是指把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程；统揽经济社会发展全局；构建政府、社会、市场协同推进和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局；争取国家和其他省(区、市)支持，动员和凝聚全社会力量广泛参与，通过政策、资金、人才、技术等资源，全力、全面帮助本省贫困地区和贫困人口增强发展能力，实现脱贫致富的活动。

　　《条例》紧扣“大扶贫”立法主旨，以脱贫攻坚“政府责任纵向到底、各方参与横向到边”的思路进行相关制度设计，聚焦脱贫，着力突出“全民战、全力帮、全面扶”扶贫战略行动部署。

　　贵州省扶贫办主任叶韬表示，《条例》进一步提升大扶贫工作制度化、法治化水平，制定实施该条例既是建成小康社会所需，又是推进依法行政之要，更是贫困民众所盼。

　　《条例》具有扶贫对象范围大、扶贫参与面大、问责力度大等“六大”特点，规范细化扶贫对象精准等“六个精准”。《条例》还结合贵州实际，立法引领乡村旅游、山地旅游扶贫等。

　　《条例》中责任追究之“严”可谓空前。《条例》专门对违反相关规定的行为明确法律责任。明确提出：“在扶贫对象精准识别和脱贫认定工作中弄虚作假者严惩不贷”、“造成严重后果的摘其乌纱，依法拿下”、“对扶贫工作中尸位素餐、虚报浮夸、滥用职权、徇私舞弊者一律问责”。(完)