贵州:“加减乘除”开创经济高质量发展新天地
“加减乘除”开创贵州经济高质量发展新天地
贵州为什么能连续7年、28个季度保持地区生产总值增速位居全国前3位?
3月8日,十三届全国人大一次会议贵州代表团在驻地举行团组开放日活动,中外媒体记者带着好奇前来寻找贵州经济后发赶超的“密码”。
一个个精彩的故事,一组组翔实的数据,一次次会意的笑声,代表们的发言和回答记者提问生动实在,解开了中外记者心中的疑问,找到了贵州经济大踏步前进的答案——
“加”足动能,“减”轻负担,“乘”上快车,“除”掉包袱,贵州做好“加减乘除”四则运算,为经济转型升级持续注入强劲动能,取得令人刮目相看的发展成就,步履稳健地迈步新时代高质量发展征途。
做好加法——“双千工程”强动能
2016年开始,贵州坚持以供给侧结构性改革为主线,在全省实施以每年改造1000户以上企业和引进1000户以上企业为主要内容的“双千工程”,作为推进高质量发展的突破口和关键点。
通过“一改一引”,贵州实体经济改出了新天地、引进了新活力,实现蝶变式发展,形成传统产业加快转型、新兴产业迅速成长、现代制造业和现代服务业蓬勃发展的产业格局,经济运行的效益和质量稳步提升。
“缺什么、引什么”,两年来我省通过“千企引进”工程,大力优化投资环境,着力拓展产业链、提升价值链,有力助推实体经济“强筋骨”“长肌肉”——
引进苹果、高通、华为、富士康、腾讯、吉利、阿里巴巴等120多家500强企业,1060家技术含量高、成长性好、引领性强的企业落户贵州；
培育货车帮、华芯通、朗玛、易鲸捷、白山云等一批主营业务突出、竞争力强、创新动力足的本土大数据企业；
全省市场主体从2012年的109.93万户(个)提高到249.56万户(个)。新增规模以上工业企业514家,总数达到5637家,比2012年净增3100多家,5年翻了一番多。
“千企改造”全面施策,激活一户户工业企业脱胎换骨、提质增效,带动产业深刻创新变革,推进贵州传统产业转型升级,做大做强特色产业,培育壮大新兴产业——
以高端化、绿色化、集约化为目标,两年来我省2230户企业实施技术改造,完成投资2000亿元,一大批企业成功“蝶变”升级；
2017年,全省规模以上工业增加值完成4304.8亿元,同比增长9.5%,增速排名全国第四位。实现规上工业企业利润总额886.32亿元,同比增长20%；
民用无人机、风力发电机组等31种产品在我省实现零的突破,在统的主要工业产品种类提高到341种,占全国在统工业产品比重提高1.3个百分点；
“贵州制造”阵营不断壮大,不仅有全球闻名的茅台酒和老干妈,无人机、智能手机、吉他等贵州造新产品也进军全球市场。2017年贵州智能手机产量居全国前列,贵州钢绳实现我国钢丝绳行业国际标准零突破,平坝生产的马桶盖每年销往欧美200多万套,正安吉他每天卖到全球1万多把、销往巴西等30多个国家和地区……
做好减法——降本减负惠企业
做好减法,贵州多管齐下,打出了降低实体经济用电、融资、物流、税费、制度性交易等成本的“组合拳”,为企业降低各类成本1300亿元。
大工业用电价格是影响实体企业成本控制的一大因素,为解决企业用电“贵”的问题,我省把降低大工业用电价格作为降低企业成本的“牛鼻子”,启动输配电价改革。
得益于此,2016年3月起,全省输配电价平均下降1.66分/千瓦时,其中大工业用电价格平均下降3.06分/千瓦时。开展电力直接交易,市场化交易电量比例居全国第一。为企业减少用电成本50.66亿元,贵州成为全国大工业用电价格最低的省份之一。
降物流成本也是贵州降低企业成本的一个重要抓手。2016年以来,全省累计为企业降低物流成本210亿元以上。据第三方机构评估,2017年贵州省物流总费用与GDP的比率,在2016年降低1.5个百分点的基础上再降0.5个百分点,达到16.5%左右。
在降低制度性交易成本方面,我省全面推行“互联网+政务服务”,建成全国第一个覆盖全省的省级电子政务网平台,打造统一的审批服务平台、信用信息共享平台和应急管理平台,实现“进一张网办全省事”,提高服务便捷性,促进社会效率大幅提升。
推动“放管服”改革,全省编制公布了行政权力清单、责任清单和权力运行流程图,省直机关行政职权事项减少78.7%,行政许可事项减少到272项,非行政许可审批彻底终结,有效提高了行政审批效能。
2018年至2020年,我省将继续从用能、融资、税费、物流、制度性交易成本、人工成本、用地用房成本等七个方面着力,进一步为实体经济企业减负,成为西部地区实体经济企业综合成本较低的省份之一。
做好乘法——创新驱动促升级
近两年,中央相继批准贵州建设首个国家大数据综合试验区、首批国家生态文明试验区和国家内陆开放型经济试验区,三大试验区创新驱动贵州发展的“乘法”效应逐步显现。
围绕建设国家大数据综合试验区,我省强力实施大数据战略行动,大数据发展风生水起,成为贵州后发赶超、弯道取直的战略引擎——
在全国率先出台数字经济发展规划和意见,率先建设首个大数据国家工程实验室,率先举办数博会并升格为国家级国际博览会,率先建成首个省级政府数据聚集共享开放平台——“云上贵州”,率先成立首家大数据交易所,率先颁布首个大数据地方法规,率先打造“中国数谷”,率先开展大数据与社会信用体系融合发展试点,建成开通贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点,跻身全国13大通信枢纽。
大数据加速与实体经济深度融合,“万企融合”大行动每年将打造100个融合标杆项目,实施1000个融合示范项目,引导各领域各行业的实体经济企业融合升级,推动企业脱胎换骨、裂变发展。
围绕建设国家生态文明试验区,我省强力实施大生态战略行动,全力打造“多彩贵州公园省”,促进百姓富与生态美有机统一——
在全国率先颁布实施生态文明建设促进条例,率先划定生态保护红线,率先设立生态法庭,率先编制自然资源资产负债表,率先开展领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度改革、省级空间规划编制和生态产品价值实现机制试点,率先启动实施磷石膏“以用定产”,全面推行五级河长制,设立贵州生态日,连续多年成功举办生态文明贵阳国际论坛,持续发出中国生态文明好声音,初步形成了一批可复制、可推广的制度经验。
大力实施十大污染源治理、十大行业治污减排和十大生态修复、十大生态扶贫工程,天上、山上、水里、地里四条生态底线越守越牢,绿色经济占地区生产总值的比重达到37%,贵州生态文明建设公众满意度居全国第2位。
围绕建设国家内陆开放型经济试验区,我省积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展,加快建设开放通道——
上个世纪贵州花了30多年时间建成“十字”型铁路网,进入新世纪仅用9年多时间就建成新的“十字”型高铁网,贵阳正在加快建成全国十大高铁枢纽。“老十字”、“新十字”,见证着贵州经济的快速崛起,昭示着新时代已扑面而来。
今天的贵州,既有以贵安新区为龙头的1+8国家级开放创新平台,又有数博会、生态文明贵阳国际论坛、酒博会等国家级国际性开放活动平台。
今天的贵州,大力推进投资贸易便利化、负面清单管理、内陆开放式扶贫等创新试验,扎实开展产业大招商活动,引进国内外500强企业122家,每年引进省外到位资金都在七八千亿元,搅活贵州高质量发展的一池春水。
同时,这几年选择到贵州就业的大学生人数名列全国前茅,高端人才数量比五年前翻了一番多,“贵漂”已成为贵州欣欣向荣的一道亮丽风景。
开放迎来活力,创新激发动力。贵州旅游业持续“井喷”,绿色优质农产品持续“泉涌”,全省进出货物比从2012年的70:30变为2017年的53:47。
做好除法——深化改革增活力
严格执行国家关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见有关规定,认真落实煤炭、钢铁等行业化解过剩产能脱困发展实施方案,不再审批过剩产能项目,对不符合国家产业政策要求的,坚决限期整改。
2016年全省压减粗钢产能220万吨,关闭煤矿121处。2017年又关闭煤矿120处,淘汰落后产能1749万吨,9万吨煤矿全部淘汰退出,167万吨地条钢全部关停。
主动压减过剩产能,持续淘汰落后产能,引导退出低效产能,积极稳妥处置“僵尸企业”,全省供给结构进一步优化,供给质量和效益明显提升。
从产业结构调整看,贵州经济已呈现出“传统产业转型增长、新兴产业快速增长、新旧动能加快转换”的良好态势。2017年,白酒、电力工业增加值分别增长13.5%和13%,大数据电子信息制造业、医药制造业增加值分别增长86.3%和21.3%,高技术产业、装备制造业增加值分别增长39.9%和26.6%。
做好除法,我省还大力推进国有企业战略性重组,加快释放改革红利。
2月13日,贵州金融控股集团有限责任公司(贵州贵民投资集团有限责任公司)、云上贵州大数据(集团)有限公司、贵州航空投资控股集团有限责任公司正式成立,标志着我省新一轮国有企业战略性重组迈出关键步伐。
2018年,全省将完成10户以上国有企业战略性重组,推进国有企业集团层面股权多元化、分层分类混合所有制改革,制定国有资产出资人监管权力和责任清单,推动国有资本做精做细做强做大,打造支撑贵州高质量发展的产业航母和“四梁八柱”。（记者 王淑宜）
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