贵州召开全省政府法制工作会议

2月21日，贵州省政府法制工作会议在贵阳召开。省政府副省长陈鸣明出席会议并作重要讲话，省政府法制办主任唐林，省依法行政领导小组成员单位负责同志，省政府法制办班子成员及全体干部，省政府法律顾问室法律专家咨询委员，各市(州)、贵安新区管委会，仁怀市、威宁县、赫章县、紫云县政府法制办(局)主要负责人，省政府各部门、直属机构、部分中央在黔单位法制机构主要负责人参加会议，省政府副秘书长樊新中主持会议。

会上，省人社厅、省审计厅、毕节市政府法制办、铜仁市政府法制办作了交流发言，省政府法制办主任唐林作了工作报告，全面系统总结了2016年政府法制工作，对2017年工作进行了安排部署。

2016年，全省政府法制系统按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念为引领，紧紧围绕到2020年基本建成法治政府的目标任务，完成了依法行政和政府法制工作各项任务，有效地服务全面深化改革，有力地促进经济社会发展，为全省守底线、走新路、奔小康提供了坚强的法治保障。

行政审批制度改革进一步推进。编制完成2016版省直机关权力清单和责任清单，省直机关继续实施的行政许可项目由295项减少到280项;向3个民族自治州下放30项管理权限，积极推进贵阳高新区、瓮安县开展相对集中行政许可权试点。

制度建设水平进一步提高。围绕省委、省政府中心工作，加强对全面深化改革、环境保护、社会管理、民生改善等重点领域立法。全年共提请省人大常委会审议地方性法规草案7部，出台政府规章3部。建立规章和规范性文件清理长效机制，开展全省招标投标规章、规范性文件清理工作。

参谋助手作用进一步发挥。深入推进全省普遍建立法律顾问制度，依法办理省政府法律顾问事项360 项，为依法决策当好参谋助手。进一步强化规范性文件监督管理，对省政府及省政府办公厅拟制定的98件规范性文件进行前置合法性审查，对各市(州)政府和省直部门报送的291件规范性文件进行集中审查，确保了政府决策的合法规范有效。

化解矛盾纠纷能力进一步提升。畅通行政复议渠道，认真做好行政复议案件受理、办理和行政应诉工作，注重运用和解、调解等方式化解争议。全年共收到行政复议申请382件，审结行政复议案件205件。依法代表省政府出庭应诉，大力推动行政机关负责人出庭应诉。

会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》深入推进之年，全省政府法制系统要认清形势，提高站位，从更高的角度来审视承担的使命，站在更高的起点上来谋划今年的工作，奋力开创依法行政和政府法制工作新局面。

一要 准确把握全面从严治党对政府法制工作带来的新机遇。认真贯彻落实党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平总书记为核心的党中央权威，严守党的政治纪律和政治规矩，按照“小康是目标，改革是动力，法治是保障，治党是关键”的要求，找准定位，主动作为，自觉把政府法制工作放到“四个全面”战略布局中去审视、去推动，为实现“四个全面”提供有力的法治保障;

二要 准确把握全面深化改革对政府法制工作明确的新任务。深入推进大扶贫、大数据两大战略行动，统筹推进国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、国家内陆开放型经济试验区建设，大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要认真研判改革形势，明确改革重点任务，坚持问题导向，突出精准发力，狠抓督察落实，促进各级政府及其部门以法治思维和法治方式提出应对之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进改革的规范化、制度化、法治化;

三要 准确把握法治政府建设对政府法制工作提出的新要求。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，深刻认识加快建设法治政府在全面依法治国中的重要地位，进一步增强工作的积极性、主动性和实效性，做到目标上有新定位、工作上有新举措、实践中有新成效，奋力开创我省政府法制工作新局面。

会议强调，当前和今后一个时期，全省政府法制工作要牢牢把握建设法治政府这条主线，充分发挥引导推动和服务保障作用，抓好提高立法质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾三个关键点，力争在全面推进依法行政、加快法治政府建设上取得新的成绩。

一要 着力抓好《纲要》贯彻实施。按照《纲要》及我省实施方案要求，结合实际制定具体落实措施，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式，推动依法行政和法治政府建设每年都有新进展。要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓好“一把手”这个关键，完善推进依法行政领导协调机制，充分发挥依法行政领导小组对依法行政、法治政府建设的组织推动作用‘

二要 着力加强制度建设。坚持以法治保障服务改革发展，不断提高制度建设质量。扎实抓好省人大常委会、省政府2017年立法工作计划的实施，做到立、改、废、释相协调，实现政府立法决策和改革决策相衔接,增强政府立法的及时性、针对性、有效性。要以破解改革发展难题为导向，更加突出立法对改革发展的引领和规范作用，今年尤其要抓好在推进国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区建设等方面的政府立法工作，为我省大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济提供立法保障;

三要 着力推动依法决策。坚持科学民主依法决策，深入推进法律顾问制度，完善行政决策监督制度，不断完善重大决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束;

四要 着力强化执法监管。全面规范行政执法行为，深化行政执法体制改革，强化行政执法监督。加强行政执法信息化建设和信息共享，积极运用“大数据”手段实施监管和服务。强化科技在行政执法中的应用，改善执法条件，提高执法效率;

五要 着力化解行政争议。要高度重视新形势下的行政复议、行政应诉工作，及时总结交流经验、分析查找问题、统一立案标准，健全依法化解矛盾纠纷机制，推动这两项工作提高到新的水平。着力强化行政复议工作，依法做好行政应诉工作，加强行政复议能力建设。

会议要求，各级行政机关要加强领导、落实责任，改进作风、提升能力，以上率下、厉行法治，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，谋划和落实法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，确保政府法制工作各项目标任务落到实处。

(综合处(人事处) 龙景煊)