贵州开拓创新跑出“雁归兴贵”加速度

　　近年来，省委、省政府高度重视农村劳动力转移就业工作，在统筹抓好农民工返乡创业就业、就近就地转移就业和外出务工的基础上，重点鼓励和引导外出务工农民工返乡创业就业，农民工返乡创业就业和带动就业人数均呈逐年递增的态势。据统计，2014年至2016年，全省农民工返乡创业就业人数分别为62万人次、81万人次、90.65万人次。

　　从数据不难看出，外出农民工正陆续返乡创业就业。近日，记者就相关情况采访了省人力资源和社会保障厅厅长韩先平。

　　记者：贵州省农民工返乡创业就业呈现逐年递增的态势，主要原因有哪些？

　　韩先平：这一良好态势的形成主要有三方面原因。一是“创时代”驱动，即在大众创业、万众创新时代背景下，创业氛围、创业环境在不断优化，激发了农民工创业梦想。二是“磁力场”拉动，近几年贵州省经济增速持续位居全国前列，承接东部产业转移能力增强，形成吸引农民工返乡创业就业的巨大“磁力场”。三是“好政策”推动，各级各部门高度重视农民工返乡创业就业工作，出台一系列优惠政策和措施，有力推动了农民工返乡创业就业。

　　记者：2015年8月，贵州省出台了《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划》，文件出台的背景和主要内容是什么？

　　韩先平：目前全省农村劳动力在外就业人数达到891.32万人，在省外务工的有620万人之多。随着贵州省大扶贫、大数据、大生态三大战略的实施，“5个100工程”、五大新兴产业等重点项目和产业园区建设的纵深推进，对劳动力的需求不断增大，采取有力措施促进外出务工人员返乡创业就业，既是推动经济发展任务所需，也是促进社会安定和谐的需要。

　　2015年6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。省人社厅牵头起草了“雁归兴贵”计划，从“拓展农民工返乡创业就业空间、提升返乡农民工创业就业能力、健全农民工返乡创业就业公共服务体系、精准帮扶留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业、落实农民工返乡创业就业减税降费政策、加大农民工返乡创业就业财政支持力度、加强农民工返乡创业就业金融服务”七个方面提出一揽子政策措施，对引导和支持农民工返乡创业、就近就业、安居乐业进行了配套政策制度设计。

　　记者：深入实施“雁归兴贵”计划，将对贵州省经济社会发展产生哪些影响？

　　韩先平：一是有利于统筹城乡发展。总体来看，农民工返乡创业就业，主要分布在工业、建筑建材业、商业、运输业、服务业等行业，这些行业的壮大，有利于加快贵州省一产结构的压缩和整体结构优化，同时有利于推动城镇化协调发展。二是农民工返乡创业，带回资金、信息、技术和管理经验，有助于带动返乡就业和吸纳本地农村劳动力就地就近转移就业，助力脱贫攻坚。三是有助于留守儿童、空巢老人等问题的根本解决，有利于促进家庭和谐、社会稳定。

　　记者：贵州省在拓展农民工返乡创业就业发展空间方面做了哪些努力？

　　韩先平：一是鼓励创业基础好、创业能力强的返乡农民工，推动茶叶制品、果蔬食品、软饮料、乳制品等特色食品加工业发展，促进农村一二三产业融合发展。二是鼓励返乡农民工参与农村电子商务发展，利用贵州电子商务云平台(那家网)、淘宝网(村淘网)、京东商城、苏宁易购等知名第三方平台，与农业产业化基地、农产品营销大户和农副产品批发市场、大型超市、大型餐饮连锁企业对接，开设店铺，推动“黔货出山”。三是支持返乡农民工创办农产品电子商务企业、开设网店、成为村淘合伙人和店铺小二。到2017年底，推进10000个村级电商综合服务站、1000个农村电子商务孵化园、100个县级电子商务运营服务中心建设。

　　记者：如何建立健全覆盖城乡的公共创业就业服务体系，确保农民工能安心返乡创业就业？

　　韩先平：一是实现基层公共创业就业服务平台全覆盖，目前已实现乡镇基层就业和社会保障服务平台全覆盖。二是大力实施创业就业“双百”工程。到2017年底，实现创建100个创业孵化基地和100个农民工创业园(点)。三是全力推进全省统一的劳动力培训就业信息系统建设。四是依法依规指导和督促用人单位与农民工普遍签订并严格履行劳动合同，切实维护农民工合法权益。

　　此外，各级人社部门还要牢固树立乡情召唤、感情引领、事业待人的思想观念，对外出务工的乡亲、能人，对各种有一技之长的外出重点人员，要主动对接，关心支持。(作者：王雨 梁圣 来源：贵州日报)