贵州打好“四场硬仗”决战决胜脱贫攻坚
苦干实干打硬仗 蹄疾步稳奔小康
——贵州打好“四场硬仗”决战决胜脱贫攻坚
地处中国西南、“八山一水一分田”的贵州,是全国脱贫攻坚的主战场。
党的十八大以来,贵州坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全面打响基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”,不断探索创新方式方法,闯出了贵州特色的脱贫攻坚新路径。
数据最有说服力。5年时间,贵州农村贫困人口从923万减少到155万人,贫困发生率从26.8%减少到4.3%,减贫人数全国第一,打造了全国脱贫攻坚的“省级样板”。
打好农村“组组通”硬仗,铺设乡村幸福路
“公路修到家门口,种植的烤烟和食用菌再也不愁卖!”通组硬化路的建设,让贞丰县北盘江镇者颡村村民黄国兴喜上眉梢。
群众的幸福感,源自贵州以农村“组组通”为重点的基础设施建设。
2017年8月,贵州启动了农村“组组通”硬化路建设三年大决战。截至今年7月底,全省建成了近8万公里“组组通”硬化路,彻底解决沿线1200万农民群众出行不便问题。
一条条资源路、旅游路、产业路应运而生。据不完全统计,“组组通”建设带动贫困群众约25余万人次,带动增收27.1亿元；带动农业产业发展500余万亩,乡村旅游村寨突破3500个。
如果说“组组通”是打通农村公路的“毛细血管”,那么贵州四通八达的铁路、航空、水运等立体交通,则是连接这些“毛细血管”的大动脉。截至2018年底,全省公路里程达19.7万公里,其中高速公路里程达6453公里,综合密度跃居全国第一位；全省高等级航道突破900公里。
正安吉他远销巴西、泰国等30个国家和地区,毕节七星关大白萝卜俏销迪拜……黔货如“猛虎下山”；乡村旅游总收入从2013年的430亿元提高到2018年的2148亿元。
打好易地扶贫搬迁硬仗,创造贵州奇迹
从极贫乡镇双江镇央绕村搬进册亨县城,住进高洛新区宽敞整洁的新家,63岁的罗卜碰逢人就讲这个开心事:祖祖辈辈都没进过城,一下就成了城市新市民；两个儿子现在一个月挣的钱,比过去一年挣得还多。
2015年底,贵州打响易地扶贫搬迁“第一枪”,启动历史上规模空前的易地扶贫搬迁。“十三五”期间,搬迁总规模188万人,其中贫困人口149.4万人,整体搬迁自然村寨10090个。
按照“六个坚持”,即坚持省级统贷统还、以自然村寨整体搬迁为主、城镇化集中安置、以县为单位集中建设、不让贫困户因搬迁而负债、以产定搬以岗定搬。贵州因地制宜,实施差别化补助和奖励政策:建档立卡贫困人口人均住房补助2万元,同步搬迁人口人均住房补助1.2万元；签订旧房拆除协议并按期拆除的,人均奖励1.5万元。
这份成绩单创历史之最,截至今年10月底,已完成搬迁入住184.01万人。
如果说“搬得出”只是做好易地扶贫搬迁“前半篇文章”,那么“稳得住、能脱贫”就是“后半篇文章”。
今年2月,我省又作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”的制度性安排,工作重心从以搬迁为主向后续扶持为主转变。 据随机入户调查结果,搬迁群众配套基础设施及公共服务设施满意度为99.03%,住房满意度为98.28%,就业脱贫措施满意度为97.95%。
打好产业扶贫硬仗,深刻改变发展方式
威宁麻乍坝区一年种植三季萝卜,单季亩产4000公斤；湄潭兴隆坝区通过“稻+虾、蟹”模式,平均亩产值1.1万元；石阡石固坝区运用“蔬菜和羊肚菌接茬”模式,平均亩产值2.6万元……贵州500亩以上坝区现代农业效益凸显。
一直以来,贵州农产品“样样都有、样样都不成规模”,农村产业“小、散、弱”的特征较为突出。
去年2月以来,贵州开创性“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,全省上下紧扣农村产业革命“八要素”,践行“五步工作法”,以500亩以上坝区产业结构调整为突破口,深入推进。
深刻思想观念革命。村干部带头不种玉米、改种高效作物；党政干部力劝亲戚朋友种菌种果；返乡农民工、大学生自主选择特色产业……
深刻发展方式革命。大力推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式,以市场为导向,推动贵州农产品持续不断、大规模进入省内外大市场。建立县乡村电商服务中心、站、店三级体系。
深刻转变作风革命。各地认真落实党政“一把手负总责”责任制,省市县乡四级联动,干部示范,打造样板,迅速推动产业结构调整及农业生产工作。
今年1至9月,全省1725个坝区共种植优质特色粮油作物247万亩,种植经济作物321万亩；已实现平均亩产值5861元,超过去年全年平均亩产值约200元。
打好“三保障”硬仗,补齐短板惠民生
发展为要,民生为本。贵州把教育医疗住房“三保障”作为脱贫攻坚的“四场硬仗”之一,作为群众脱贫与否的重要指标,让贫困人口真正实现学有所教、病有所医、住有所居。
从“有学上”到“上好学”。贵州持续压缩6%的行政经费用于教育扶贫,深入实施教育精准脱贫“1+N”计划,扎实推动教育惠民举措,人民群众获得感明显增强。5年,贵州累计资助学生4419万人次,资助金额达553.2亿元。
从“看病难”到“真方便”。全省各地加快完善医疗保障体系,不断提升基层医疗服务能力,切实解决基层群众看病难、看病贵、看病远问题。省市县乡四级远程医疗全覆盖,30多万人享受远程医疗带来的便利和实惠。303.39万人次享健康扶贫医疗保障救助政策。
从“茅草房”到“新楼房”。贵州积极探索实践,制定农村危房改造对象认定标准,出台农村危房改造工程党政领导干部问责办法。2018年,贵州改造农村危房20.64万户；今年,将完成全部现有51.38万户农村危房改造任务。
当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。我省还有155万贫困人口,33个贫困县没有摘帽。贵州牢记嘱托,尽锐出战、务求精准,确保到2020年全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困；贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
在决战决胜奔小康的大道上,贵州新“打法”还在不断涌现,积小胜为大胜,同步小康胜利在望!（记者 赵勇军）
[责任编辑: 栾小琳 刘菲]