《贵州日报》：贵州省国税系统五年改革发展成果丰硕

来源: www.gz-n-tax.gov.cn

　　 多彩贵州  精彩国税

　　——贵州省国税系统五年改革发展成果丰硕　　 

田江韬 柴浩

　2012年—2016年全省国税税收收入增长情况

一、五年成绩单 发展加速度

　　五年来，全省国税系统深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，在省委、省政府和税务总局的正确领导下，全省国税事业呈现出又好又快、更好更快的发展态势，税收收入节节攀升、税收改革成绩斐然、优惠政策落地落实、党建帮扶亮点纷呈、队伍建设迸发活力，为谱写贵州经济社会发展新篇章作出了积极贡献。

　　 税收收入

　　全省国税系统积极适应经济发展新常态和税源结构新变化，始终坚持依法征税，不折不扣落实各项政策，千方百计堵漏增收。全省国税税收收入实现新跨越，从2012年的647.79亿元增长到2016年的1028.03亿元，年均增长12.8%，五年累计入库4051.72亿元。2016年增速位居全国第四，总量排名在全国和西部分别上升了3位和2位。

　　与此同时，贵州国税用好用足税收政策助推经济社会发展，五年累计减免退抵税1045.28亿元，年均增长22%，快于同期税收增速9个百分点。其中：西部大开发减税74.39亿元，节能环保即征即退16.66亿元，科技创新减税10.85亿元，小微企业减税1.92亿元。抢抓国发﹝2012﹞2号文件机遇，促成烟农补贴税前扣除、化肥恢复征税等一系列有利贵州的税收政策落地。助推“锦绣计划”，开展促进民族特色产业发展政策试点，增加、带动就业11158人。

　　 税收改革

　　 “ 营改增 ” 改革 ——

　　      顺利于2013年8月1日、2014年1月1日、2014年6月1日、2016年5月1日，分批将交通运输业及部分现代服务业、铁路运输业及邮政业、电信业、建筑业、房地产业、金融业和生活服务业总计31.2万户纳税人纳入营改增试点，营改增“开好票、报好税、分析好、改进好”四场战役四战四捷。截至2016年底，营改增行业历年累计减税77.67亿元，实现了“所有行业税负只减不增，纳税服务质量只增不减”的目标。

　　 征管体制改革 ——

　　省委、省政府将国税、地税征管体制改革纳入贵州全面深化改革总盘子，出台改革实施方案，明确时间表、路线图。全省国税机关探索实施改革任务55项，推进创新改革项目4项、重点改革项目8项；与地税部门全面深化合作，推出了黔东南州“十同”、铜仁市“五合”、六盘水市“十分钟办税服务圈”等合作品牌，镇远县、水城县、西秀区入选全国百佳国地税合作县级示范区。

　　 商事制度改革 ——

　　大力推行“三证合一”、“五证合一”商事制度改革和个体工商户“两证整合”，打破了部门间的信息壁垒，实现信息资源共享，极大方便纳税人。2016年12月1日，个体工商户“两证整合”实施后，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。

　　 依法治税  

　　广泛开展法治税务示范基地创建和税收法治宣传教育活动，着力营造崇尚税法、遵守税法和捍卫税法的良好氛围。被中宣部、司法部、全国普法办联合授予“2011—2015年全国法治宣传教育工作先进单位”。

　　落实税收法定原则，规范税收执法行为。推行纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税管理规范和国地税合作工作规范等，维护纳税人合法权益，实现税收工作的法制化、规范化。严守依法征税红线，坚决查处各偷税漏税、虚开发票、骗取出口退税等税收违法行为，维护税法尊严，保障税收入及时、足额入库。

　　推行公职律师和法律顾问制度，培养系统内公职律师110人，设立法律顾问室111个，配备法律顾问301人，重大涉税案件均有公职律师参与审理，重大涉税事项、重要涉税文书均有法律顾问把关，实现“一案一律师、一局一顾问”，提升了依法行政水平。在省全面推进依法行政工作领导小组依法行政工作考核中，省国税局2012-2016年连续五年获第一等次。

　　 管理服务

　　 征收管理 ——

　　以风险管理为导向，以专业化改革为引领，以税收信息化为支撑，加强核心业务建设，推广增值税发票升级版，初步建立起统一规范的风险管理运行机制。全面加强货物劳务税、所得税、国际税收、进出口和大企业税收管理，政策落实和税源管理能力明显增强。

　　 纳税服务 ——

　　五年来，贵州国税以纳税人满意为奋斗目标，以“便民办税春风行动”及“纳税服务提升年”活动为抓手，深化国地税联合办税、12366热线建设和纳税信用体系建设，开发便利办税软件，推广自助办税终端系统，推行“网上申领发票、邮政速递送票”服务，让纳税人低成本、零成本办税；推进免填单服务、纳税人学堂建设，让纳税人得到更快捷、更经济、更规范的服务。在2016年全国纳税人满意度调查中，贵州国税排名跃升13位，在西部12省市中名列第三。

　　 信息化建设

　　五年来，贵州国税大力推进信息管税，建设了较为完善的信息基础设施和信息系统，为税收业务和行政管理提供了稳固强大的信息支撑。

　　2015年9月8日，金税三期工程在贵州国税、地税系统同步成功上线运行，在我省税收发展史上首次实现了基础平台、应用软件、业务标准等方面的统一，为挖掘利用税收大数据提供了条件。

　　国税部门抢抓贵州“大数据”产业发展，“云上贵州”平台建设契机，着力建设统一、规范、高效的数据治理机制和应用体系，“提纯”原矿，把“死数据”变成“活信息”。2016年开发增值税发票数据风险监控平台，利用税收大数据准确预测我省宏观经济和各行业运行趋势，为党委政府经济决策提供重要参考，为防范税收流失提供精准指引。

　　全省国税系统运用“互联网+”思维，创新政务服务，建设网上办税厅，推广“智慧税务”手机APP，通过委托邮政等部门代征等方式，让纳税人网上办税、就近办税，办税更加便捷。

　　 党建帮扶

　　五年来，全省国税系统认真落实中央、省委关于党建扶贫工作的重大部署，共计选派954名驻村干部（其中194名担任帮扶村第一书记），真帮实干开展帮扶，为全省同步小康作出了贡献。

　　 密切了干群关系 ——

　　2012年以来，全省国税系统各级党员干部实地走访群众8.9万余人次，为群众致富出点子、办实事，化解矛盾纠纷，进一步密切了干群关系。

　　 夯实了 村级组织 基础 ——

　　国税驻村干部为480多个村级党支部进行工作指导2600余人次，提出可行性意见和建议394条，促进了农村基层党组织的健康发展。

　　 完 善了基础设施 ——

　　近年来，全省各级国税机关共计直接捐助1200余个项目、5339余万元，引进142个项目、2亿余元，协调帮扶项目1565个，协调争取帮扶资金14.78亿元，完善基础设施98项。

　　 改善了产业结构 ——

　　坚持开展“造血型”扶贫，以人为本、因地制宜，有效推动帮扶村镇产业升级，带动药材种植、化肥、生态养殖等相关产业的集群式发展，使生产由原始单一化走向组织化、产业化和规模化。

　　 队伍建设

　　优化税务组织体系，加强领导班子建设，从严管理监督干部，深化干部人事制度改革，加强和改进干部教育培训，着力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。

　　 领导班子建设 ——

　　选优配强各级领导班子，把政治素质好、工作作风硬、应变能力强、带队经验足、群众认可高的优秀人才选拔到领导岗位。严明党的纪律，严肃党内政治生活，增强了“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，形成了干事创业的良好氛围。

　　 人才建设 ——

　　实施人才强税战略，加大公务员、专业技术人员招录和人才培养力度，完善选人用人机制，搭建干事创业平台。建立22个专业人才库，选入648名专业人才，其中34人进入税务总局人才库，3名同志入选全国税务领军人才，132人入选税务总局“素质提升115工程”。

　　 基层建设 ——

　　实施基层兴税战略。重视基础、建强基层、打牢基点，在人力资源配置、税务装备配备、税务经费保障等方面向基层倾斜，从制度机制上为基层减负松绑，激发基层活力动力，为税收改革发展提供了有力支撑。

　　 教育监督 ——

　　全面落实“党要管党、从严治党”要求，扎实推进党建和群众路线教育、“三严三实”专题教育，创建了“我是党员·向我看齐”等党建品牌。创新“两个责任”落实机制，构建了巡视、监察、督察内审“三位一体”综合监督格局，促进了干部队伍廉政从税。

　　 文明创建 ——

　　五年来，全省国税系统深入推进精神文明创建工作，得到了税务总局和省委、省政府、社会各界的充分肯定，涌现出了14个全国文明单位，81个省级文明单位，10个省部级先进集体，15名省部级先进个人。

　　二、盘点大数据  回望来时路

　　 4051.72 亿元 ：五年来，贵州国税税收总收入4051.72亿元，年均增长12.8%。

　　 1028.03 亿元 ：2016年，贵州国税完成税收收入1028.03亿元，年度收入首次突破千亿元大关。

　　 3 、 2 、 4 、 3 ： 2016年，贵州国税税收收入总量在全国和西部排名分别上升3位和2位，增速排名全国第4，西部第3。

　　 1045.28 亿元 ：五年来，贵州国税累计减免退抵税1045.28亿元，年均增长22%，快于同期税收增速9个百分点。

　　 106.73 万户 ： 2016年，贵州国税管理的纳税人共计106.73万户，是2012年的2.76倍，增加了68 .05万户。

　　 5 类、 30 个和 11158 人： 自2014年起，贵州国税分步在民族服装服饰、蜡染、刺绣等5大类行业、30余个子行业开展促进民族特色产业发展税收政策试点，助推“锦绣计划”落地生根，增加、带动就业11158人。

　　 172 个： 截至目前，全省共有国税、地税联合办税服务厅172个。

　　 954 人 、 1200 个 、 98 个 ：五年来，贵州国税选派驻村干部954名，其中194名担任帮扶村“第一书记”；各级党员干部走访群众8.9万余人次 ； 在全省480多个行政村直接捐助1200余个项目、资金5339万元，完善基础设施建设98项。

　　三、链接关键词  改革进行时

　　 营改增： 2013年8月1日、2014年1月1日、2014年6月1日、2016年5月1日，分批次将原征收营业税的行业改征增值税。

　　 放管服： 2013年以来，全省国税系统认真落实“放管服”相关政策，简政放权、优化服务。截至目前，仅保留7项税务行政许可事项，其他事项全部取消或调整。

　　 征管体制改革： 2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税、地税征管体制改革方案》。贵州省随后出台《贵州省深化国税、地税征管体制改革实施方案》，征管体制改革在贵州落地。

　　 国地税合作： 2015年8月4日，贵州省国税局与贵州省地税局签订全面深化合作协议，在纳税服务、税收征管和税务稽查等方面深化合作，最大程度方便纳税人办税、最大程度规范税务机关执法行为、最大程度降低征纳成本。

　　 便民办税春风行动： 2014年2月17日，税务总局启动“便民办税春风行动”；同年8月，发布《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》，规范纳税服务工作。

　　 纳税服务 提升年活动： 2016年以来，贵州省国税局开展的专项行动。活动的开展提升了全省国税机关的纳税服务水平，贵州省国税局纳税人满意度在全国排名提升13位。

　　 纳税信用体系建设： 2014年10月1日，税务总局发布《纳税信用管理办法（试行）》、《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》。2016年，我省共评价出A级信用纳税人2392户、B级信用纳税人75288户、C级信用纳税人5228户。

　　 互联网 + 税务： 2015年9月30日，税务总局印发《“互联网+税务”行动计划》，贵州国税扎实开展“互联网+移动办公”、“互联网+众包互助”等行动，形成品牌并在全省推广。

　　 “ 智慧税务 ” APP ： 贵州省国税、地税合作开发的手机移动办税平台，具有申报缴税、预约服务、发票开具、在线受理、信用查询、政策发布和举报投诉等功能。纳税人下载安装后，便可实现登录访问一个平台、随时随地查询办理国地税相关涉税事宜。

　　 六个看齐： 全省国税系统全面开展“两学一做”学习教育活动，2016年9月创建了以“遵规守纪向我看齐、‘马上就办’向我看齐、工作谋划向我看齐、敢于担当向我看齐、忠诚廉洁向我看齐”为主要内容的“我是党员·向我看齐”活动品牌，被评为2016年度全省机关党建优秀创新成果一等奖。

　　 绩效管理： 2014年1月，全省国税系统推行绩效管理工作，通过制定指标、落实责任、强化考评倒逼职能转变、绩效提升，有效提振税务干部精气神，释放税收工作正能量，树立税务部门良好形象。

　　 数字人事： 2016年12月，全省国税系统开始推行数字人事系统，通过全面、准确、及时地记录和科学运用税务干部“德、能、勤、绩、廉、评、基”（评指公认评价，基指职业基础）等各方面数据信息，推进干部队伍管理科学化规范化。