贵州：煅造“效能撑竿”创优异发展环境
煅造“效能撑竿”创优异发展环境
——贵州省机构改革亮点综述
贵州省科学技术厅(省知识产权局)厅长(局长)陈坚见证了今年贵州省机构改革工作取得的成效。在今年的改革中，贵州省科技厅挂省知识产权局牌子，不再保留省知识产权局，其职责划入省科技厅。“改革后，我们的资源配置更加优化，统筹科学技术和知识产权力度明显加大，工作运转更加高效，整合效果开始显现。”
今年以来，贵州省按照党中央、国务院的统一部署，扎实推进机构改革工作。通过深入调查研究、广泛征求意见、科学拟制方案、精心组织实施，政府职能转变工作取得阶段性成效，机构改革工作圆满完成。
“这次改革主要有三项任务，一是转变政府职能；二是深化政府机构改革；三是严控人员编制。”贵州省机构编制委员会办公室主任柳晓东说。
效能建设成效凸显
今年以来，贵州省把政府职能转变放在更加突出的位置，以行政审批制度改革为突破口，把简政放权作为加快政府职能转变的“当头炮”，省政府专门出台《关于当前深化行政管理体制改革的若干意见》，坚持问题导向、精准推进改革，在更大范围、更深层次推动政府职能转变，改革成效逐步凸显。”柳晓东说。
记者了解到，今年贵州省大力减少行政审批事项，行政许可事项减少到314项，非行政许可事项减少到30项，省级考核评比达标表彰减少到38项。向贵安新区、贵阳综合保税区下放行政管理事项96项。同时工商登记制度和年度检验验照制度改革工作也顺利推进。截至10月底，新登记注册市场主体24.3万户，同比增长21%；注册资本(金)3296亿元，同比增长74%。
在科学界定政府职能方面贵州省也迈出了新步伐。着力处理好政府与市场的关系，进一步深化投资体制改革，减少了对微观经济事务的管理，激发企业投资主体活力。着力处理好政府与社会的关系，大力推进社会组织登记管理制度改革，公益慈善类等5类社会组织实行直接登记，稳步推动行业协会商会与行政机关脱钩。着力处理好政府层级间的关系，积极稳妥推进省直管县(市)体制改革试点工作，赋予试点县(市)享有地级市的经济社会文化管理权限；开展乡镇行政管理体制改革试点，依法赋予114个试点乡镇192项县级经济社会管理权限。
以职能转变为核心的机构改革，最终目的是努力建设人民满意的法治政府和服务型政府，在一定程度上能有效破解服务群众的“最后一公里”难题。
贵州省与国务院机构改革相衔接，整合卫生和计生、科学技术和知识产权、新闻出版和广播电影电视、民族事务与宗教管理等机构和职责。改革后，省政府设置工作部门39个、部门管理机构3个，机构个数减少了5个。同时大力推进部门内设机构综合设置，对职责调整、职能萎缩、设置分散的内设机构进行撤并整合，对工作任务增加、确需设置的予以新设，共优化整合部门内设机构103个。
进一步理顺部门职责关系也是本次改革的重点。柳晓东说：“我们围绕党委、政府的中心工作和重大部署，加强省政府部门发展规划制定、经济发展趋势研判等32项职责；推进政府部门职能转变，进一步取消、整合、下放部门职责56项。坚持一件事情由一个部门负责的原则，对确需多个部门管理的事项，明确职责分工，分清主办和协办的关系，建立健全协调配合机制。理顺相关职责关系12项，划转部门职责16项，建立完善工作机制5个。”
此外，相关领域改革得到统筹推进。今年贵州省完成了全省事业单位分类工作，顺利完成工商质监管理体制调整，大力推进市场监管体系改革，进一步落实市县政府市场监管责任。推进食药监管体制调整，基本搭建起食品药品监管横向到边、纵向到底的市场监管体系。
盘活存量实现效益最大化
编制管理措施成效显
严格机构编制管理的目标是实现编制使用效益最大化。柳晓东说：“今年我们通过扎实做好控编减编和机构编制核查等工作，认真落实中央本届政府任期内财政供养人员只减不增的要求，并及时处理了‘吃空饷’人员和‘空壳’机构。”
注重创新机构编制管理，“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”。加强了事关中心、全局工作和重大民生保障方面的机构编制，撤并整合了服务中心、培训中心等事业单位并收回编制，控编减编工作取得阶段性成效。
记者了解到，今年贵州省加大了机构编制监督检查力度，对部门干预下级机构编制事项、违规设立机构等进行了纠正，严肃了机构编制纪律，有效地维护了机构编制管理的严肃性和权威性。(许邵庭)
