贵州监狱实现“四无”十二五任务圆满收官

伴随着新年钟声，时光走进了2016年，截止1月1日零时，贵州各押犯监狱在2015年度全面实现了无罪犯脱逃、无重特大狱内案件、无重大疫情、无重大生产安全事故的目标。至此，贵州省2015年监狱安全稳定工作圆满收官，贵州监狱在“十二五”期间连续四年实现“四无”，全省监狱民警向党和人民交上了一份满意的答卷。

“十二五”时期，贵州监狱工作正处于爬坡上坎关键期、各种矛盾凸显期和管理问题的爆发期，贵州监狱主动适应新常态，把吃透上情、认清省情、了解外情有机结合起来，积极应对“三期叠加”带来的各种困难和风险挑战，在司法部、省委、省政府、省司法厅的正确领导下，坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是对监狱工作的重要指示精神和总体国家安全观重大战略思想为指导，深入贯彻落实全国、全省政法工作会议、司法行政工作会议、监狱工作会议精神，立足贵州实际，以构建“平安监狱、法治监狱、过硬队伍”为目标，坚持以法治为引领，以“四防”为中心，以强化内部管理为关键，以使命担当的责任狠抓监管安全各项工作制度的落实，促进了全省监狱的持续安全稳定。

一、“平安监狱”建设取得新进展

面对严峻复杂的监管安全形势，贵州监狱系统积极顺应党和政府的新要求，顺应人民群众的新期待，坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的方针，牢固树立“监管安全一盘棋”的思想，有效整合监管改造、教育改造、劳动改造资源，依法、严格、文明管理罪犯，强化改造罪犯的主业意识和监管安全的底线思维。“十二五”期间，省监狱局坚持每年对全省监管安全工作细谋划、早部署、严要求、勤督查，把监管安全纳入对各监狱年度目标绩效考核的重点内容，并及时采取有力措施，将谌贻琴、孙立成等省领导和司法部、省委政法委、省司法厅等各级各部门领导的相关批示精神落到实处。各监狱建立健全了监管安全责任体系，把监管安全目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓安全的工作格局。全省建立了监管安全工作检查的常态化机制，特别是在元旦、春节、国庆等节假日和重大政治活动期间，通过自查、交叉检查、省局督查等方式，努力促进各项监管安全制度的落实。2012年以来，我省已连续四年实现了无罪犯脱逃、无狱内重特大案件等目标，“平安监狱”建设取得新进展。

二、监管安全管理工作制度化建设迈上新台阶

立足于监管安全的需要，贵州省监狱局在建章立制上下功夫，“十二五”期间，相继出台了考评奖罚罪犯、监狱大门管理、外来人员管理、罪犯通讯、会见等一系列涵盖监管安全主要环节和方面的管理制度。各监狱在实践中不断创新，积极推行一日规范化管理，对服刑人员在学习、劳动、生活“三大现场”实行定置管理;建立联组联号管理制度，有效发挥服刑人员相互监督、相互约束的作用，积极营造“比、学、赶、帮”共同追求改造的良好氛围;推行每日值班例会制度，及时研判当日狱情、处置隐患;建立外协人员黑名单制度，对违反监狱规定的劳动改造合作方技术人员，严禁在全省监狱单位继续从事劳动改造技术指导工作。省局及各监狱在制度执行上下功夫，定期不定期加强对制度执行情况的日常督察和专项检查，重点检查警察直接管理、违禁物品管理等基础制度的落实情况，督促干警对罪犯“三大现场”直管到位，特别是加强对重点人员、重点物品、重点时段、重点部位、重点环节的管理，确保罪犯不脱管漏管，切实杜绝手机等违禁品流入监狱。强化管理责任制，对制度执行不到位等情形，通过下发整改通知等形式，责令相关单位和部门及时进行整改;对违反工作纪律和制度的民警，依法依纪给予严肃查处。通过不断细化对人、对物和对事的管理，促进了监狱狱政管理的规范化建设。

三、“四防一体化”建设取得新突破

针对贵州监狱布局调整没有到位、监管安防设施落后等实际，全省每年坚持举办管理、改造罪犯的各项业务培训，强化岗位练兵，着力提高监狱民警管理能力和执法素质。加强监狱特警应急力量建设，完善应急预案，开展反劫持、反暴力、反袭扰等突发事件应急演练和技能训练，培养应急处突精兵，提高监狱内部和监狱与武警部队、公安机关等单位的快速反应和整体联动能力。建立狱政设施维修项目库，省局每年争取上千万元财政资金，督促监狱自筹经费，着力改善监管设施条件，逐步夯实监狱物防技防基础。积极与省武警总队联合开展工作调研，召开协调会、现场推进会，明确时间表，细化责任书，使全省监狱监管执勤设施明显改善，安全防范能力明显提升。深入推进监狱与武警部队的“三共”建设，积极开展队伍联建、隐患联治、情况联处等“八联”活动。建立联席会议制度，积极与武警部队、地方政府、公安机关、基层群众组织等单位和部门协调沟通，建立内防外控机制，着力构筑监管安全的坚固屏障。

四、安全隐患排查整治工作取得新成效

五年来，贵州监狱坚持突出重点，找准抓手，针对影响监管安全的突出矛盾和现实问题，相继开展了规范化管理年、安全隐患百日排查整治、违禁物品专项清查等系列活动，强化监管安全隐患整治。特别是持续加大对违禁物品的查禁力度，围绕“教、防、堵、查、打”的思路和“进不来、藏不住、用不成”的要求，强化内部管控，进一步净化了狱内改造环境;加强罪犯行为养成教育和管理，强化罪犯身份意识、规范意识，严厉打击打架斗殴等违规抗改行为。省监狱局抢抓体制改革和布局调整的有利时机，陆续将存在自然灾害和监管设施严重隐患的部分关押点进行撤除，特别是在今年汛期期间，省局何川副局长率领狱政管理处负责人到鱼洞监狱对汛期监管安全防范工作进行检查时，发现该监存在严重的地质灾害隐患，随即召集相关人员认真研究，并及时向省局赵金龙局长报告。局党委高度重视，果断决策，于6月11日将该监二、四监区进行整体搬迁，成功避免了因6月18日暴雨山洪导致关押点围墙垮塌可能引起的一起重大安全事故，得到了谌贻琴、孙立成等省领导的高度评价。