关于《贵州省人大常委会2016年立法计划（草案）》的说明
(2016年1月13日在省十二届人大常委会第二十次会议上)
省人大常委会秘书长 刘一民
省人大常委会：
我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2016年立法计划(草案)》(以下简称《计划草案》)作如下说明：
一、编制《计划草案》的指导思想
2016年立法计划编制工作，坚持以党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省委十一届五次、六次全会精神，按照立法法的要求，在省委的领导下，服从服务于全省工作大局，坚守发展和生态两条底线，关注民生，突出以立法推动实施大扶贫、大数据两大战略行动，推进行政审批制度改革和简政放权，兼顾各方面立法需求，为我省“守底线、走新路、奔小康”提供良好法制保障。
二、编制《计划草案》的原则
坚持党管立法，紧紧围绕省委重大决策部署，着力加强重点领域立法;坚持问题导向，着力解决全面深化改革、全面依法治省工作以及经济社会发展中需要立法的重大问题;坚持人大主导，着力提高由人大组织起草和提案的法规项目比例;坚持立改废并重，着力发挥立法的引领和推动作用;坚持统筹兼顾，着力增强立法工作的连续性;坚持科学民主，多渠道多途径广泛听取各方意见，着力拓宽公众有序参与立法途径。
三、《计划草案》编制过程
2015年9月，省人大常委会办公厅印发《关于征集省人大常委会2016年立法计划项目建议的通知》，并在贵州日报、贵州都市报、贵阳晚报、省人大常委会网站发布《关于公开征集2016年立法计划项目建议的公告》，广泛征求各方面意见建议。截至2015年10月31日，共收到立法项目建议58件。经梳理、汇总，并反复与省人大各专门委员会、省政府法制办协商讨论，形成《计划草案》送审稿，经省人大常委会党组会议讨论通过后，报送省委。2015年12月25日，省委常委会议审定通过《计划草案》。2015年12月30日，省人大常委会第五十九次主任会议审议通过了《计划草案》。
四、《计划草案》的主要内容
今年的立法计划项目由以下几个部分组成：一是继续审议的法规草案，有5件。二是初次审议的法规项目，有12件。其中，制定7件，修改5件。三是打包修改和废止的法规项目，有4件以上。经与省政府法制办对接，预计对行政审批制度改革和简政放权工作涉及的36件以上法规作出2件以上打包修改决定，同时废止2件以上不适应经济社会发展的法规。四是批准市(州)、自治县法规。因我省新增8个市(州)可以制定地方性法规，经初步了解，预计市(州)和自治县报请批准的法规在16件以上。五是开展调研的法规项目，有24件。
确定这些项目，体现了数量和质量的要求，坚持量力而为、确保质量的原则。既考虑了经济社会发展和各方面对立法的需求，也考虑了常委会会议次数、会期安排等立法能力的实际状况;既考虑了立法必要性、可行性和立法条件，也兼顾了急用先立原则。
以上说明，连同《计划草案》，请予审议。
贵州省人大常委会2016年立法计划
(草案)
一、列入常委会继续审议的法规草案(5件)
1.《贵州省招标投标条例(草案)》
2.《贵州省大气污染防治条例(草案)》
3.《贵州省水利工程管理条例(草案)》
4.《贵州省食品安全条例(修订草案)》
5.《贵州省旅游条例修正案(草案)》
二、列入常委会初次审议的法规项目(32件以上)
(一)常委会制定和修改的法规项目(12件)
法规项目名称 提案单位 起草单位
1.《贵州省扶贫开发条例》(修改) 主任会议 农委、法工委
2.《贵州省预算审查监督条例》 财经委 财经委
3.《贵州省人民代表大会常务委员会关 选联委 选联委
于修改<贵州省各级人民代表大会选
举条例>等法规个别条款的决定》
4.《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》 选联委 选联委
5.《贵州省华侨捐赠条例》 外侨委 外侨委
6.《贵州省人口与计划生育条例修正案》 省政府 卫计委
7.《贵州省统计管理条例》(修改) 省政府 统计局
8.《贵州省传统村落保护发展条例》 省政府 住建厅
9.《贵州省老年人权益保障条例》 省政府 民政厅
10.《贵州省扶贫资金审计条例》(修改) 省政府 审计厅
11.《贵州省水资源保护条例》 省政府 水利厅
12.《贵州省民族乡工作条例》 省政府 民宗委
(二)打包修改省人民政府推进行政审批制度改革和简政放权工作涉及的36件以上法规;废止不适应经济社会发展的法规(4件以上)
(三)批准九个市(州)、十一个自治县报请批准的地方性法规和单行条例(16件以上)
三、调研类法规项目(24件)
1.《贵州省重大建设项目稽查条例》
2.《贵州省科学技术普及条例》(修改)
3.《贵州省人工影响天气管理条例》
4.《贵州省燃气管理条例》(修改)
5.《贵州省促进农村电子商务条例》
6.《贵州省环境保护条例》(修改)
7.《贵州省商会发展促进条例》
8.《贵州省无线电管理条例》
9.《贵州省献血条例》(修改)
10.《贵州省学前教育条例》
11.《贵州省社会科学促进条例》
12.《贵州省促进科技成果转化条例》(修改)
13.《贵州省人才开发促进条例》
14.《贵州省家庭教育促进条例》
15.《贵州省法治宣传教育条例》
16.《贵州省清真食品管理条例》
17.《贵州省河湖管理条例》
18.《贵州省国有林场管理条例》
19.《贵州省动物防疫条例》(修改)
20.《贵州省不动产登记条例》
21.《贵州省水污染防治条例》
22.《贵州省环境影响评价条例》
23.《贵州省外来投资促进条例》
24.《贵州省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》(修改)