贵州省十二届人大五次会议开幕

大会主席团常务主席、执行主席陈敏尔主持第一次全体会议。大会执行主席孙志刚、王富玉、谌贻琴、宋璇涛、孙永春、王盛槐、张群山、傅传耀、袁周、周忠良、李岷、刘一民在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：王正福、龙志毅、王思齐、秦如培、陈刚、慕德贵、王晓光、李再勇、龙超云、唐世礼、钟勉、刘远坤、陈鸣明、何力、卢雍政、黄家培、孙国强、蒙启良、陈海峰、左定超、谢晓尧、陈敏、班程农、李汉宇、蔡志君、孙潮、袁本朴、吴海涛、韩云鹏、顾久、黄康生、武鸿麟、肖永安、禄智明、林明达、许正维、陈华祥、高国成、肖茂光、唐德智、郭瑞民、李月成，全国人大常委会委员罗亮权以及主席团其他成员。

551名代表出席会议，出席人数符合法定人数。

上午九时许，陈敏尔宣布：贵州省第十二届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

省长孙志刚代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。《报告》分为三部分：一、2016年政府工作回顾；二、2017年主要目标任务；三、加强政府自身建设。

孙志刚说，过去一年，在中共贵州省委的领导下，在省人大、省政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施主基调主战略，强力推进大扶贫、大数据两大战略行动，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，经济社会发展取得新的成绩。“十三五”开局良好，脱贫攻坚首战告捷，在全国率先启动供给侧结构性改革，获批建设国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区和国家内陆开放型经济试验区，建成一批标志性重大基础设施工程，“十件民生实事”全面完成。

孙志刚说，一年来，我们迎难而上、克难而进，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，强力推动产业转型升级；坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力推进大扶贫战略行动；坚持以大数据引领经济社会发展，强力推进大数据战略行动；坚持把扩大投资作为主抓手，不断增强经济社会发展支撑能力；坚持生态优先绿色发展，大力推进国家生态文明试验区建设；坚持用好改革开放关键一招，全力推进国家内陆开放型经济试验区建设；坚持运用财政政策与构建地方金融体系并重，助推实体经济县域经济发展；坚持以人民为中心的发展思想，全力保障改善民生；坚持依法行政从严治政廉洁从政，强力推进政府自身建设。

孙志刚说，“十三五”旗开得胜，集聚了弯道取直、后发赶超的强大能量。我们深切感受到，做好政府工作，必须坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，必须坚决用新发展理念统领发展全局，必须坚决贯彻稳中求进工作总基调，必须坚决把人民放在心中最高位置，必须坚决发扬钉钉子精神。同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是调结构促转型任务仍较艰巨，产业扶贫带动作用仍不够强，融资难融资贵问题仍然存在，科技供给能力仍显薄弱。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

孙志刚说，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和全省经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持实施主基调主战略，深入推进大扶贫、大数据两大战略行动，统筹推进国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、国家内陆开放型经济试验区建设，大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

孙志刚说，今年要重点抓好以下工作：一是更加扎实有力推进供给侧结构性改革，不断提高供给体系质量效率；二是更加扎实有力推进大扶贫战略行动，努力在精准扶贫精准脱贫上取得新突破；三是更加扎实有力推进大数据战略行动，努力在国家大数据综合试验区建设上取得新突破；四是更加扎实有力扩大有效投资，厚植发展优势夯实发展基础；五是更加扎实有力推动科技创新，打造加快发展新引擎；六是更加扎实有力推进重点领域关键环节改革，加快构建发展新体制；七是更加扎实有力推进国家内陆开放型经济试验区建设，增强新动力激发新活力；八是更加扎实有力推进国家生态文明试验区建设，加快构建绿色发展新格局；九是更加扎实有力做好财税金融工作，为经济持续平稳较快增长提供保障；十是更加扎实有力加强社会建设，切实增进民生福祉。

孙志刚说，面对新形势、适应新常态、贯彻新理念，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈推动法治政府建设，与时俱进加快打造“数字政府”，从严从实推进政府作风转变，努力建设人民满意的政府。

孙志刚最后说，团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，不忘初心、继续前进，同心同德、真抓实干，奋力完成今年经济社会发展各项任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

根据会议议程，大会审查了《贵州省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告》。

列席大会的有：省政协十一届五次会议出列席人员；在黔十二届全国人大代表；省军区、省直有关单位和部门、中央在筑单位、各市（州）和县（市、区）有关负责同志。（来源：贵阳网-贵阳晚报 记者：赵国梁 陈曦）

聚焦： 2016年支出3000余亿元改善民生

贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告显示，2016年，全省九项民生类重点支出完成3036.9亿元，增长10.4%，高于全省一般公共预算支出增幅2.5个百分点，占一般公共预算支出的比重达71.3%，比2015年提高1.7个百分点。

关键词：教育改革

全省教育支出完成845.1亿元，建立了城乡统一、重在农村的城乡义务教育经费保障机制，在集中连片特殊困难地区11个县及10个极贫乡镇启动实施农村学前教育儿童营养餐改善计划，建立了中等职业教育生均拨款制度，增强高校建设发展能力，推进各级各类教育事业协调发展。

关键词：基本医保

全省医疗卫生与计划生育支出完成390.85亿元，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准由每人每年380元提高到420元，增长10.5%；人均基本公共卫生服务补助标准由40元提高到45元，增长12.5%。

争取到中央将我省5个市（州）纳入城市公立医院综合改革试点的政策支持；支持基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度综合改革；加大食品药品安全监管投入力度，保障食品药品安全。

关键词：社保就业

全省社会保障和就业支出完成370.16亿元，城市低保平均保障标准由464元/月，提高到510元/月，增长9.8%；农村低保平均保障标准由2695元/年，提高到3184元/年，增长18.1%。

落实更加积极的就业政策，支持推进职业培训、职业技能鉴定、高技能人才培养、国家级和省级高技能人才实训基地和大师工作室等工作，增强就业公共服务能力。关键词：住房保障

全省住房保障支出完成285.22亿元，支持建成城镇保障性安居工程27.6万套（户），改造农村危房30万户。

关键词：文化发展

全省文化体育与传媒支出完成67.64亿元，继续推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆等公益性文化设施免费开放，支持出版传媒事业、广播电视和多彩贵州“广电云”村村通工程，支持贫困地区村综合文化服务中心示范点建设，丰富人民精神文化生活，提高我省竞技体育水平和全民综合素质。

关键词：防灾减灾

省级筹集各类救灾资金10.7亿元，确保防汛抢险救灾和灾后恢复重建等工作有序开展。动用省级预备费1.59亿元，进一步加大灾后农村毁损房屋恢复重建工作力度。（来源：贵阳网-贵阳晚报 记者：肖达钰莎）

相关新闻：全省一般公共预算去年支出4200余亿元

昨日上午，贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告提交省十二届人大五次会议审议。报告显示，去年全省经济社会保持平稳健康发展，财政运行及预算执行情况良好。

根据报告，2016年，全省财政总收入2409.35亿元，比2015年同口径（按照全面推开营改增试点后中央与地方收入划分办法及政府性基金转列一般公共预算管理的相关规定，对2015年基数进行调整。下同）增加100.99亿元，增长4.4%。全省一般公共预算收入1561.33亿元，增加117.62亿元，增长8.1%。全省一般公共预算支出4261.68亿元，增加311.04亿元，增长7.9%。

据2017年全省和省本级预算草案，今年我省将实施更加积极有效的财政政策，深化财税体制改革，进一步落实减税降费政策，继续调整优化财政支出结构，推进财政资金统筹使用，创新财政投入方式，推进中期财政规划管理，加强地方政府性债务管理，积极防范化解财政风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

2017年全省一般公共预算收入按增长7%的预期目标安排为1609亿元左右。全省一般公共预算支出按4100亿元安排（含中央各项补助相对固定部分），比2016年年初预算增加300亿元，增长7.9%。如果考虑到年度内中央非固定专项补助的陆续下达，实际支出还将增大。

（来源：贵阳网-贵阳晚报 记者：肖达钰莎）