贵州省国税局实施战略绩效管理更好地服务经济发展

　　今年上半年，贵州省国税收入增幅位居全国第二，成为五年来进度最快的时期。通过实施战略绩效管理，全省国税部门有力推动各项工作落实和创新发展。

　　“当前，税收改革发展大事和难事特别多，同时国税队伍进入新老交替期，如何有效调动干部主动性、积极性，推进各项税收任务落实是一个新的课题。”省国税局局长卢自强告诉记者，针对这一问题，全省国税系统实施“横向到边、纵向到底”的绩效管理，摸索出一整套规范高效的标准化绩效管理体系。

　　盯准发展目标，用战略蓝图规划“高起跑点”。

　　今年初，省国税局制订“十三五”时期全省国税事业发展规划，实施创新驱动、专业化带动、人才强税、基层兴税战略，并以此为基础实施战略绩效管理。

　　为保障规划蓝图落地、一步一步变为现实，该局将国税事业发展战略规划按预期进度分解成年度考评指标，形成“战略—目标—执行—考评—改进”的完整链条，实现规划目标的时间表、路线图、责任书清晰地展现出来。

　　站在新的起跑线上，基层国税部门开始积极探索。上半年，全省推进国地税合作事项44项，建设9个合作县级示范区，探索出黔东南国地税“十同”办税、铜仁国地税“五合”等好经验，让纳税人获得诸多实惠。

　　围绕服务大局，用关键指标引领“高着陆点”。

　　从3月初启动的全面推开营改增试点工作，影响重大、时间紧迫、任务艰巨。面对重重难关，省国税局通过实施绩效专项考评，明确系统各层级、各部门的工作任务、完成时限和标准，使各项工作平稳推进，助力供给侧结构性改革的减税效应逐渐显现。

　　为让省委、省政府重大决策部署着陆见实效，在年初设计绩效考评指标时，省国税局就将全省经济工作会议、省政府工作报告等涉及税收工作的内容作为重点，全部纳入绩效考核。

　　同时，突出关键指标的引领作用，将组织税收收入、落实税收优惠政策、全面推开营改增试点等工作设置为重点指标，力争解决工作落实“中梗阻”的问题。

　　通过加强落实税收优惠政策的考核，全省国税系统促进应免尽免，上半年减免退抵税104.10亿元，同比增长12.9%。

　　坚持问题导向，用工作创新找准“高施力点”。

　　营改增后，国税部门业务量大大增加，但办税服务质量总体只升不降，有的地方甚至做出了特色。借助社区、邮政网点力量，六盘水市国税局打造的“十分钟办税服务圈”，赢得纳税人一致称赞。

　　这样的成绩得益于各级国税部门在绩效管理中不断改进，用创新做出特色。

　　“对越是工作中的不足和薄弱环节，我们越要加大绩效考评力度，促进机关部门和基层单位主动改、持续改、全面改。”卢自强说，单单是针对纳税服务工作这块短板，省国税局将2016年确定为纳税服务提升年，制定83项纳税服务改进措施，实施绩效专项考评推进落实，取得明显成效。

　　上半年，通过税收工作提质增效，贵州省国税部门在全国首家实现自助办税终端开具增值税升级版普通发票，111个办税服务厅实现国地税一窗通办。

　　着力提升效能，用全程考核保障“高支撑点”。

　　上半年，围绕推进营改增、行政审批制度改革等重点工作，省国税局开展5轮督查，覆盖85%的县区，极大提高了机关工作效能。

　　全方位、全过程的严格考评标准，支撑绩效管理有序有效进行。

　　省国税局年初从数量、质量、进度等方面明确重点工作考核标准，按月、季、半年、全年实施考核，最大限度压缩考核周期，并将日常督查督办、巡视监察、审计监督、舆情监督结果与绩效考评挂钩，形成系统性的考核机制。

　　为强化全程控制，省国税局还建立税务总局、省委和省政府部署工作、基层请示和纳税人申办事项三个台帐，实时“记账”明晰任务，及时“追账”督促落实，集体“对账”分析问题，公开“晒账”接受监督，促使各项日常工作及时到位。（记者 王璐瑶）