针对国务院政策措施落实中存在的问题 贵州省提出104条整改措施

　　近期国务院办公厅下发通知，要求各省市区对国务院政策措施落实中出现的33个共性的问题进行整改。　昨日，我省公布整改进展情况，并提出了104条整改措施。

　　问题：吸引民间投资配套政策措施有待进一步完善整改：今年计划完成民间投资6200亿元

　　我省修改完善《贵州省鼓励民间资本投资重点领域清单》，出台针对性措施引导民间资本投资，今年计划完成民间投资6200亿元。截至目前，已引导民间资本在水利、新能源等21个门类、132个细目进行投资；今年前三季度完成民间投资4070亿元。

　　围绕破解影响民营经济发展的“七难”问题(准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难)，我省制定具体工作方案，设置7个指标体系，建立民营经济发展环境指数体系，委托第三方机构开展调查评估，对各地民营经济发展环境指数定期进行评估排序，接受社会监督。

　　问题：部分地方棚户区改造开工率较低整改：2014至2017年改造各类棚户区60万户

　　我省严格落实《贵州省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见》，每年按15万户的规模，2014至2017年改造各类棚户区60万户，完成投资1000亿元，使居住在棚户区的180多万群众居住和生活条件得到明显改善。据统计，截至10月底，15.59万户棚户区改造任务已全部开工，建成2.6万套，完成投资136.82亿元。

　　与此同时，我省于今年9月23日出台了《贵州省棚户区改造项目国家开发银行专项贷款融资管理办法》；与国家开发银行签署了开发性金融支持我省棚户区改造的战略协议，将向我省2014-2017年棚户区改造项目提供金融支持469亿元；组织对全省480人进行了三期棚户区改造项目融资专题培训。

　　抓紧做好第二轮棚户区改造规划的编制工作。目前，编制完成了《贵州省城镇保障性安居工程建设规划(2015-2020年)》，全省2015-2020年计划实施保障性安居工程196.39万套，其中各类棚户区改造136.35万套。

　　早安排、早部署，提前启动2015年棚户区改造项目。对2015年棚户区改造项目提前作了安排，确定2015年向国家申请棚户区改造任务29.94万户，计划今年12月召开2015年新建城镇保障性安居工程集中动工仪式，争取年底前动工26.96万户。

　　问题：城市基础设施建设投入仍然不够整改：1-10月全省城市基础设施建设完成投资1294.96亿元

　　我省深入实施《贵州省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》，计划今年城市供水普及率达90%、燃气普及率达60%、县城以上生活污水处理率达85%、垃圾无害化处理率达65%，新增城镇道路500公里。

　　据统计，1-10月，全省城市基础设施建设完成投资1294.96亿元，占年度目标的86.33%；新增城镇道路638.42公里，新增污水管网873.9公里，完成老旧燃气管网改造27.5公里，完成91个建制镇污水处理厂预审查意见，24个城镇污水处理项目主体工程完工，10个水泥窑协同处置生活垃圾项目实质性开工建设。

　　问题：信息消费发展仍面临一些制约因素整改：2017年形成1-2个大数据产业示范园区

　　我省推进实施《贵州省人民政府关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要》，计划到2017年，形成1-2个大数据产业示范园区、聚集500户创新型大数据相关企业，带动相关产业规模达3000亿元。

　　1-10月，信息类产品销售额、电子商务销售额分别完成约105亿元、230亿元，预计全年分别达到120亿元、300亿元，以大数据为重点的信息产业实现规模总量807.8亿元，同比增长69.2%；前三季度，电信业务总量完成261.11亿元，同比增长16.9%；“7＋N”云工程顺利推进，“云上贵州”系统平台正式上线运行，三大电信运营商大数据中心预计明年投入应用，中关村贵阳科技园、富士康第四代绿色产业园等园区建设进展顺利。

　　问题：节能环保产业发展面临一些困难和问题整改：年内出台环境污染第三方治理实施办法

　　我省制定了《贵州省环境污染第三方治理实施办法(暂行)》，并将于年内出台。同时，选择茅台酒厂、瓮福集团、中化开磷公司作为首批试点。目前，赤水河流域茅台酒厂等11家白酒企业、乌江流域瓮福集团、中华开磷公司第三方治理试点工作已启动。

　　据统计，截至10月底，全省共引进新能源、新型建材、绿色减排节能环保产业项目41个，总投资106.09亿元；10月16-18日，在贵阳举办了“贵州省节能环保产业招商推介会暨中国(贵州)节能减排与环保产业展览会”，省内外近1000家客商参加，招商取得良好效果。

　　问题：高校毕业生就业创业面临困难整改：实施公务员考录“两个80%”政策

　　我省实施公务员考录“两个80%”政策。1-10月，全省公务员录用高校毕业生超过5000人，县及县以下事业单位新聘用高校毕业生约1.8万人，超额完成今年基层项目招聘高校毕业生任务，提前一个月实现全省高校毕业生到基层就业不低于20%的目标。

　　对符合条件的高校毕业生每人发放500元就业补贴，组织对26所本科院校的高校毕业生开展创业培训，鼓励其自主创业。据统计，我省对符合条件的1.3万名高校毕业生每人发放500元求职补贴，年初以来共发放求职补贴650余万元；实施大学生创业“万人培训计划”，1-10月共培训高校毕业生9000余人。

　　落实高校毕业生就业创业优惠政策，出台了《贵州省地方税务局支持高校毕业生创业就业优惠政策和服务措施》，对持有《高校毕业生自主创业证》的高校毕业生从事个体经营的，执行扣除“限额标准最高可上浮20%”的规定，并将税收优惠政策管理由审批改为备案管理，为毕业生就业创业提供高效服务。今年我省共有普通高校毕业生10.37万人，初次就业率88.05%，高于上年同期1.02个百分点，高于全国平均水平。

　　问题：群众关心的教育热点问题需进一步推动解决整改：到2017年，全省88个县实现县域内义务教育初步均衡

　　我省大力推进义务教育均衡发展。年内建设农村中小学学生宿舍80万平方米，九年义务教育巩固率达到84%，高中阶段、高等教育毛入学率分别达到75%和28%；到2017年，全省88个县实现县域内义务教育初步均衡，52个县实现县域内义务教育基本均衡。

　　扩大普惠性学前教育资源。2011年以来全省新增幼儿园2552所，年内新建、改扩建乡镇(街道)公办中心幼儿园200所；将建立学前教育成本分担机制和运行保障机制列入2014至2017年普及学前教育发展的重点工作，利用国家实施第二期三年行动计划的契机，完善成本分担和运行保障机制。

　　加强教师编制配置调整。省政府办公厅出台了《关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理的意见》，连续9年实施“特岗计划”，为农村学校招聘特岗教师7万余名；实施“免费师范生培养计划”，2011年以来共有2072名免费师范生回贵州就业，有效缓解了农村师资紧张问题。

　　制定《贵州省新建改扩建居民区配套建设中小学幼儿园的实施意见》，年内将新建、改扩建城镇义务教育学校85所，2015年8月底将建成153所、增加学位25万余个，保障进城务工人员子女入学需求。目前，全省共38.6万名进城务工人员子女在城镇义务教育阶段学校就读，其中在公办学校就读的占67.93%。

　　作者： 胡锐