贵州省“放管服”改革为实体经济清障搭台

　　贵州省“放管服”改革为实体经济清障搭台

　　近日，贵阳市创业者张涌发现，他开公司需要办理的营业执照、组织代码证、税务登记证，居然不用辛苦跑多个部门，到一个窗口就能快速办结。

　　“三证合一”——这是贵州在深化简政放权、放管结合、优化服务改革过程中，打破办企业“第一道门槛”的一项措施。为培育新动能和发展新经济清障搭台、加油助力，贵州省“政府之手”牵住“市场之手”，用权力的“减法”，换取活力的“乘法”，使得政府治理愈趋智慧服务型，市场的资源配置作用更显主动。

　　“放”，放出满满的获得感。

　　从体制机制的根源上破解审批“当关”，仅去年，省发改委全部取消非行政许可审批事项，取消价格评估机构审批、地方债券发行审批两项行政许可，仅保留权限内企业固定资产投资项目核准、固定资产投资项目节能评估审查、权限内水电项目竣工验收3项行政许可，行政许可事项减少75%。

　　拆“堵点”除“痛点”，贵州省制定出台了《政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》，对核准权限再次进行取消、下放和转移，共取消、下放、转移47项核准权限，其中取消15项、下放31项、转移1项。

　　改革前，省发改委审批、核准、备案项目约占全省项目的60%左右，简政放权后，减少到1.4%左右。

　　改革激发动力，放开才有活力。因此贵州省充分赋予企业经营自主权，推进项目前期工作提速，将过去30余项投资项目前置审批事项精简为两项半。除少数重特大项目保留环评作为前置审批外，仅保留规划选址、用地预审两项前置。

　　2014年至2015年，分两批共放开下放省级定价项目89项。与改革前相比，净减少74项，缩减幅度达到66.1%。同时，将原省级设立的35项行政事业性收费减少为7项。

　　“管”，管出高效运行的协作机制。

　　破中有立、以破促立，通过“部门权力清单”、“部门责任清单”，以及投资项目在线审批监管平台、全省信用信息共享平台、全省公共资源交易平台、12658价格监管举报平台，逐步理清触及部门利益、涉及管理体制机制深层次矛盾的问题。

　　依托省政务服务中心窗口，贵州在改革中形成了科学合理的职能分工，实现全部事项“一口受理、全程督办”。

　　争当改革“实干家”，投资项目在线审批监管平台建成投入使用后，中央、省、市、县四级联网，投资项目“网上申报、统一甄别、在线办理、限时办结、实时查询、全程监督”。截至目前，全省通过平台申报项目3189个，总投资2862亿元。全省信用信息共享平台已向“信用中国”网站双公示系统推送“双公示”信息4.4万条，其中行政处罚信息报送量为全国第一。

　　“服”，服务出创新创业的最好环境。

　　对列入规划、符合条件的政府投资项目，不再审批项目建议书，直接审批可研报告，办事效率越来越“解渴”。

　　对于项目的审批、核准、备案手续办理时限由法定的20个工作日分别缩减为6个、3个、3个工作日，全部实现零超时。服务效能的提升，受到社会广泛称赞特别是广大企业普遍欢迎。

　　“为企业松绑，为群众解绊，为市场腾位，为廉政强身，才最大限度释放市场活力，激发社会创造力。”贵州省发改委主任陈少波表示，接下来，贵州省还将在“两张清单”上，对凡是可以交由市场自主决定的事项、一律取消，对凡是可以下放的、一律下放，进一步简化程序，优化服务流程，真正把审批变成服务。(记者 王璐瑶)