贵州“硬核”措施赋能新区发展 开放型经济“引擎”升级

　　新华网贵阳3月5日电（卢志佳）贵州贵安新区，迎来了又一个大发展的春天。日前，《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》重磅出炉，含金量十足的八条“硬核”措施，从下放省级经济管理权限，加大财税支持，支持用人机制创新等方面赋能国家级新区；促进与省会贵阳融合发展，开放型经济“引擎”获得“扩缸”升级。

贵安数字经济产业园。

　　 省级赋能注入“强动力”

　　贵安新区是2014年1月6日国务院批复设立的第八个国家级新区，承载着西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区三大战略定位。

　　6年建设发展成效显著，但当前发展的内外部形势不断出现新变化，中心城市、城市群的培育等对新区建设发展提出了新要求，新区发展也面临着缺少人流、物流、资金流等要素支撑的“成长烦恼”。

　　贵州此次出台的《意见》直面贵安新区发展中的新情况新问题，多项措施着眼改革放权，并以全省之力赋能新区发展。

　　《意见》明确提出，“除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵安新区的省级经济管理权限全部下放贵安新区行使。国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限，建立贵安新区与省直接请批关系。根据权责一致原则，明确监管责任。”通过全面放权，省级经济管理权限对贵安新区应放尽放、充分授权，将有力支持新区办事效率进一步提升、打造一流营商环境。

贵安综合保税区。

　　《意见》还提出，“建立和完善省财政和贵安新区管委会对贵安新区开发投资有限公司注册资本的共同补充出资机制，省财政分步向贵安新区开发投资有限公司注入资本金50亿元。”据悉，贵安新区开发投资有限公司承担了新区开发建设运作层的职能，真金白银的资本注入将大大增强贵安新区防范化解风险能力。

　　此外，从2020年起，省财政将连续5年每年安排10亿元用于贵安新区开发建设；对贵安新区土地利用年度计划指标实行单列管理；支持贵安新区打造大数据产业集群；支持贵安新区部分公务员岗位试行聘任制。这些“硬核”措施干货满满，无疑将为贵安新区高质量发展注入强劲动力。

　　 新区融合省会 开放型经济“引擎”升级

　　近年来，贵州坚持把对外开放作为加快发展的关键一招，借船出海，有力推动了经济社会转型发展。“1+8”国家级开放创新平台的加快发展，成为“千企引进”优强企业的集聚地、各种招商引资政策的先行区、产业链招商的主战场。作为贵州最具备实施高水平开放的两个地区,贵阳和贵安新区无疑是贵州构建新型开放格局的“发动机”“火车头”。

贵安新区互通立交。

　　此次贵州出台的《意见》也再次提出促进贵阳市、贵安新区融合发展。《意见》第二条明确，“支持贵安新区和贵阳市在产业布局、要素配置、城市规划建设、社会管理等方面统一规划、统一建设、统筹管理。”显然，贵州意识到，“发动机”需要“扩缸”。在当前中心城市和城市群成为承载发展要素主要空间的现实下，对于贵州构建内陆开放型经济新格局具有重要意义的贵阳和贵安来说，各自“单打独斗”显然已经无法适应新形势的要求。

　　经过一定时期的快速发展,贵阳和贵安新区自身也遇到了瓶颈制约。贵阳缺少产业及城市发展的承载空间。贵安则缺少人流、资金流。地理相近，要素互补，省会城市和国家级新区融合发展的创举既是势在必行，也是水到渠成。

　　未来，两地将携手参与“一带一路”建设，主动融入西部陆海新通道，深入实施区域协调发展战略。通过发挥黔中城市群和黔中经济核心区的“溢出效应”和带动效应，有助于贵州形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

　　通过多年的努力，贵安新区已吸引了苹果、华为、阿里巴巴、百度等大数据行业巨头的大数据中心、创新中心等标志性项目在新区落地。随着人流、物流、信息流在两地之间更加自由流动，“中国数谷”将升级为2.0版本，国家大数据综合试验区核心区的内涵也更为丰富。

三大通信运营商数据中心。

　　贵州省商务厅厅长季泓表示，将进一步围绕大数据、大健康、绿色金融等产业，精心策划包装一批外资项目，利用进口博览会、投资贸易洽谈会等重大经贸活动，依托商务领域驻外商协会资源优势，大力宣传推介贵安新区招商项目，推动贵安新区形成利用外资新高地。

　　贵阳市委副书记、市长，贵安新区党工委副书记、管委会主任陈晏日前在接受采访时表示，贵阳市和贵安新区将尽快优化两地融合发展的体制机制，并通过抓产业、建城市来聚集人气和推动发展，推动大数据、高端装备制造、电子信息产业、文化旅游业等重点产业实现优势互补互促。

　　对当前的贵阳和贵安新区而言，加速高质量融合，形成科学合理的共同发展体制机制十分重要。目前，贵阳和贵安新区已建立了党政联席会议制度。通过对贵阳贵安的统一规划建设、配套管理，两地着眼于构建起分工协作的现代产业体系、双向流动的要素市场体系、均等便利的公共服务体系、共保联治的环境保护体系。力争到2025年，两地地区生产总值突破6900亿元，努力建成以中高端消费和中高端制造为主的现代化经济体系。

　　关键时期一针“强心剂”

　　近年来，贵安新区依靠得天独厚的电力、气候、地理等优势，已经陆续吸引三大电信运营商、华为、腾讯、苹果等标志性引领性数据中心项目落户，获批国家大数据产业集聚区、中国南方数据中心示范基地等国家级“金字招牌”。

　　然而，受经济增速放缓叠加疫情的严重影响，未来经济走势的不确定性增加，而贵州，还面临着按时高质量打赢脱贫攻坚战的大考。关键时期，贵安新区的稳定发展亟需一针“强心剂”。

　　《意见》的出台，是这个春天的一场“及时雨”，必将为新区进一步创新发展激活动力、释放潜能。

　　贵安新区财政局副局长罗贵清说：“《意见》有8个措施，总共1100字，其中财政金融方面的支持政策就体现了两个方面。连续5年对新区给予每年10个亿的开发建设补助，这在全国应该是绝无仅有，充分体现了省委省政府推进新区加快发展的大力支持。”

贵安新区樱花园。

　　《意见》提出，“优先安排贵安新区在土地、金融、财税、投融资、生态环保等领域开展改革试点，支持新区建立改革试点容错机制。”对此，贵安白山云科技股份有限公司负责人表示，“这将给予贵安新区及区内企业更强有力的激活效应，特别是给科技型企业创新创业提供更广阔的天地，我们期待相关政策的具体落地。我们也愿意与新区一道，脚踏实地，迈上高质量发展的新征程。”

　　“《意见》的出台是重大利好，省委省政府将对贵安发展提供持续的支撑，这坚定了我们企业转型升级、高质量发展的信心。” 贵安新区东江科技有限公司总经理张俊说，在利好政策的驱动下，下一步，他将带领团队继续升级改造智能化生产线，进一步提升企业核心竞争力，为助推贵新新区实现高质量发展贡献一份力量。

　　晶泰科(贵州)光电科技有限公司负责人唐乐德则更关注《意见》中“促进贵阳市、贵安新区融合发展”的内容。“这对我们电子显示产业企业实现上、中、下游产业链无缝对接，降低企业成本将起到非常大的作用。”

　　当前，贵州正在持续打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。具有省级经济管理权限，将给贵安新区政务服务带来高效率、高质量。用地、用人机制创新、改革创新等方面的“硬核”支持措施，将给贵安新区发展带来新动力、新活力。贵安新区和贵阳融合发展，将在优势互补中实现一体化发展，有助于更好发挥 “发动机”“火车头”作用，带动全省经济社会高质量发展。