贵州高速公路新目标10196公里
从无到有,从有到密,“县县通高速”不是终点——
贵州高速公路新目标10196公里
贵州第一条高等级公路——贵阳至黄果树汽车专用公路。 邓望庐 摄
贵(阳)黔(西)高速公路全路段通车运营。 刘叶琳 摄
近日,省政府批复同意省交通运输厅报请审批的《贵州省高速公路网规划(加密规划)》。我省将全力打好高速公路建设攻坚决战,力争“十三五”末或“十四五”初实现全省高速公路通车里程突破1万公里目标,努力构建“中心集聚、多极辐射、互联互通、覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅”的高速公路网络,不断提升贵州作为西南重要陆路交通枢纽的地位,为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供强有力的交通运输保障。
“县县通高速”不是终点,贵州高速公路锁定突破1万公里的新目标。未来几年,我省将在原有规划的7768公里基础上,新增加密2428公里的地方高速公路,高速公路规划总规模将达到10196公里。
交通先行“天亮了”
地处西南腹地兼具“地理枢纽”特点的贵州,越来越清晰地认识到,要实现经济社会的历史性跨越,交通必须先行!
1986年,贵州境内第一条高等级公路——贵黄公路破土动工。5年建设风雨兼程,这条全长130多公里的高等级公路竣工通车,它的贯通让“路通则百通”的成效立显,不仅是一条旅游路,更是一条经济路、发展路。
从“连峰际天,飞鸟不通”,到1991年贵阳至黄果树公路建成,贵州终结了新中国成立后无一级公路的历史,全省公路建设从此驶上了快车道。2001年,凯里至麻江高速公路建成通车,成为贵州真正意义上的高速公路。
从2008年提出县县通高速目标,到2013年启动全省高速公路建设三年会战,省委、省政府坚定信心、紧抓机遇,把交通建设视为一条不追赶就会被困住的“突围之路”,以高速公路为引领的贵州公路网在黔中大地上越织越密。
2015年,全省实现县县通高速公路,成为西部地区第1个实现县县通高速的省份,贵州高速公路网的发展历经了从无到有、从有到密的蜕变。
越是高难度的跨越,越能显现“不平凡”。
2008年至2015年,全省高速公路通车里程从933公里增至5128公里,通高速公路县(市、区)数从28个到实现县县通。8年间,我省平均每年建成高速公路500公里以上,“县县通高速”的目标提前三年实现。
当“十二五”画上圆满句号时,贵州高速公路建设交上一份满意答卷,通车总里程居全国第8位,构建了“二小时”通达黔中经济圈、“四小时”通达全省、“七小时”通达周边省会城市的交通圈,高速网络渐趋完善,通道瓶颈逐渐突破,服务水平不断提升,贵州交通“天亮了”。
一石激起千层浪,贵州高速公路的快速发展,不断彰显出巨大的社会经济效应,为扩内需稳增长、提升综合运输服务保障能力、完善全国高速公路骨架网络、攻克高速公路建设关键技术作出了重要贡献。
高速公路,当之无愧成为我省发展的重要支撑。
据测算,2008年以来全省高速公路建设累计完成投资3200亿元,直接拉动GDP约4900亿元,拉动相关产业产值约1.2万亿元,累计提供约1300万个就业岗位。
乘势而上抢先机
高速公路能给贵州发展带来什么?
意义数不胜数。
时代在变迁,路通则百通的道理亘古不变……
正是意识到高速公路建设是贵州后发赶超不可或缺的坚实力量,更是我省弯道取直的首要前提,贵州人打开山门迎来大道通衢的愿望更加强烈。
“十二五”以来,省委、省政府坚持交通优先发展战略,打出了一系列加快交通基础设施建设的“组合拳”,多条高速公路出省通道应运而生,把贵州近海近边近江的潜在条件逐渐转化为现实优势。
而这其中,始终离不开中央、国务院的亲切关怀和交通运输部等国家相关部委的大力支持,离不开蓝图引领的超前谋划,离不开创新模式的补齐短板,更离不开历届省委、省政府举全省之力加大交通基础设施建设的信念和行动。
2005年,《贵州省骨架公路网规划》提出“3纵3横8联8支”的骨架公路网布局方案(简称“3388”网),其中高速公路约3000公里。
2009年,为更好地指导和推进高速公路发展,《贵州省高速公路网规划》确定了“6横7纵8联”高速公路网规划布局方案(简称“678”高速公路网),规划总规模6851公里。
2012年,国发2号文件让贵州如沐春风,尤其为贵州交通的前进增添了强大引擎,贵州由此被定位为“西南重要陆路交通枢纽”,肩负起把交通基础设施建设放在优先位置、加快构建现代综合交通运输体系、打破交通瓶颈制约的使命任务。
2013年,为紧抓国发2号文件机遇,实现“县县通高速”目标,省委、省政府决定在全省开展高速公路三年建设会战,印发了《贵州省高速公路三年建设会战实施方案》,从完善路网结构的角度出发,新增布局路线917公里,规划总规模达到7768公里。
然而,要在短短几年间建设几千公里的高速公路,对于财力十分困难的贵州来说并非易事。为此,我省集中力量、集聚要素加快建设进度,倒逼投融资模式创新,破解资金难题。
通过借助“外力”,积极向社会开放,提供优惠政策,采用“BOT(建设/运营/移交)+EPC(设计/采购/施工)”、“BOT+EPC+政府补贴”等融资建设新模式,吸引和鼓励到各类大型企业集团、民间资本以相应方式投资建设贵州高速公路,补齐了我省高速公路建设资金的短板,探索出高速公路建设投融资的有效模式。
奋力攀高新跨越
尽管成为全国“县县通高速”为数不多的省份,但贵州并不止步于此。审视贵州高速公路网规划建设,一些短板和薄弱环节仍然存在,主要表现在区域内城镇节点间联系有待进一步加强、省际出口数量仍显不足、部分区域路网不够便捷、车辆迂回绕行距离较长等方面。
“当前,交通基础设施仍然是制约我省发展的一块短板。”在近日召开的全省高速公路建设攻坚决战动员大会上,制定高速公路通车里程突破1万公里的目标,不仅是加快推动高速公路“成网”的现实需要,更是贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康的迫切要求。
站在新的起点,就要实现新的跨越。贵州高速公路建设正以惊人的速度缩短我省版图上点与点之间的时空距离。
相比原来“678”网,此次《加密规划》呈现出突出黔中路网、强调互联互通、强化通道能力、覆盖更广泛、衔接更顺畅等鲜明的特点,提出了“一小时黔中”的目标,对省际通道、市州之间、县与县的通道进行加密,消灭了网内断头路,提出三个运输主要通道达到8车道及以上,把高速连接重点乡镇和缩短迂回绕行作为发展目标。
目前,我省高速公路已建成5195公里,在建1614公里,待建3387公里,分别占总规模10196公里的51%、16%和33%。未来几年,我省将从加密黔中路网、完善省际出口、提升通道能力、强化市州辐射、提高过境效率、加强路网衔接等6个方面进行补充完善,构建“中心集聚、多极辐射、互联互通、覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅”的省域高速公路网络。
为紧锣密鼓推进高速公路建设攻坚决战,我省将抓牢抓实前期工作、施工组织、质量安全、行业建设四个关键,重点解决资金筹集、建设环境两个问题。全力加快建设进度,总结用好高速公路建设三年会战的经验和做法,全面加强要素保障,更加注重项目前期工作、征地拆迁、资金筹措与监管等工作,保障工程有序开展。
同时,突出抓好质量安全,大力推进标准化建设,严格落实安全生产责任制,切实加强现场监管,推动养护转型提质,全力打造精品工程,并着力提升服务水平,深入推进“多彩贵州·最美高速”、“多彩贵州·平安高速”创建活动,加快智能交通云建设,落实降低物流成本各项措施。统筹抓好高速公路沿线产业布局,抓好城乡规划建设,把每一条高速公路都打造成景观路、产业路、旅游路和致富路,加快形成新的交通格局和生产力布局。（刘力维）