贵阳“三法”简政放权 为创业营造公平竞争环境

        工商登记制度改革，让创业者轻松领到执照，圆了老板梦；部门间相近职能归并，让小微企业办证流程进一步简化；多部门携手帮扶，助企业成长、拓市场……

        给企业松绑，为创业提供便利，营造公平的竞争环境，我市各级政府部门积极建立简政放权、转变职能的推进机制，让所有行政审批事项简化程序，明确时限，创造了政府为创业者服务做“加法“、审批做“减法”、帮扶做“乘法”的良好氛围。

        连日来，记者走进我市部分区县，感受简政放权给创业者带来便利和帮助。

服务做“加法” 市场准入更便捷

        如今，说起自己的创业之路，家住经开区的覃小兰仍念念不忘，是工商登记制度改革圆了她的老板梦。

        创业是覃小兰多年的梦想，但拮据的经济条件和办证办照周期较长的客观现实，让她迟迟下不了决心。“今年初，听说可以先领照再办证，注册资本也实缴改为认缴了，我立马辞职回家开了餐馆。”覃小兰说，执照到手只用了5天时间。此后，她一边装修、招工、购置设备，一边申请办理食品流通许可证等手续，一点时间都没浪费。

        “我们实行先照后证制度，除保留涉及国家安全和公民生命财产安全等前置许可项目外，其余前置许可一律改为后置。”经开区工商分局注册科科长李晴说，注册资本认缴制的全面实行，降低了创业门槛。

        上午10点，在经开区政务服务中心大厅，前来工商服务窗口办事的人不少，但每个人只要花约5分钟时间，就能办完相关手续。原来，经开区工商分局根据不同类型的企业和创业者，制作一张张巴掌大的所需材料清单，这样虽然增加了部门工作量，却让企业办事更便捷。“我们有了这些‘小锦囊’，就不用来回跑冤枉路，节约了不少时间。”正在办理注册登记的创业者洪辉说。

        据统计，今年前5月，经开区工商分局办理设立登记企业达653户，同比增长21.6%，5个工作日办结率达100%。

审批做“减法” 市场监管更高效

        6月11日中午12点左右，乌当区政务服务大厅市场监督管理局办证窗口处，工作人员仍在为群众办理业务。今年5月7日，该区工商局、质监局、食药监局3个部门合并挂牌，成立新的市场监督管理局，通过归并部门间的相近职能，使得个体户、小微企业的办证流程进一步简化。

        “从6月1日到现在，短短10天时间，服务大厅办证窗口共为辖区400余户个体户、小微企业办理或更换相关证照。”乌当区市场监督管理局行政审批服务科科长刘毅说，原本要跑两三个部门才能办下来的事，现在一个窗口就搞定了，效率大大提高。以辖区食品类生产企业的申办为例，在市场监督管理局成立之前，申办企业不仅要到工商部门申领营业执照，还要到质监部门办理生产许可证和组织机构代码证。

        “根据工商、质监、食药监局不同的职责和要求，市场监管局正制定详细的项目清理、职能整合和窗口审批服务运行方案。”刘毅说，对于一些重复性的审批程序做“减法”，就是要提升政府的市场监管效率。

帮扶做“乘法” 大众创业更灵活

        这几天，白云区丽云实木坐垫加工厂负责人陆丽云十分忙碌。“我的商标今年初就批了，等贷款申请下来以后，把新的办公室装修好，我就准备去找4S店谈合作，还要再招点人，要不然订单多了，根本忙不过来。”陆丽云说。

        陆丽云曾是原贵阳车辆厂的职工。随着国企改制，陆丽云选择自己出来租个门面做木制品小生意。这些年，在贵阳市扶持微型企业发展相关政策的帮助下，陆丽云的工厂一步步壮大。

        “除帮忙申请财政补助外，政府有关部门还引导市场各种资源帮助我们发展，比如组织我们参加免费创业培训、牵线塔桥社区低保人员联系招工等。”陆丽云说，白云区政府还多次帮忙申请免费参加展销会的机会。

        如今，在各部门的协调帮扶下，陆丽云少费了很多心思，一心只扑在生产和销售上。从最开始只做汽车坐垫零售，到现在设计制作汽车美容系列产品、木珠椅、家居饰品，产品已经走出本地，销售到重庆和广州。

        “现在，贵阳大数据产业正在兴起，政府正在帮我做电子商务。政府千方百计搭建的大众创业舞台，让我们创业者感到不孤单，也让创业之路充满了活力。”陆丽云说。        （  杨丰源  付奇  梁婧 ）