生态文明贵阳国际论坛专家热议“国家公园建设”

　　图为贵阳市花溪国家湿地公园 资料图

　　■贵州生态系统复杂、地形地貌多样，可能会遇到各种管理难题

　　■建设国家公园的目的是为保护生态资源，而不是促进旅游开发

　　昨日，生态文明贵阳国际论坛2015年年会的一些与会专家、学者，相聚在“国家公园体制建设”分论坛上，对我国如何建立科学的国家公园体制进行了探讨，其中一些经验可供贵州借鉴。

　　“中国有8000多个自然保护地，被冠以国家级的就超过3000个。”环境保护部自然保护司长柏成寿说，但实际上，这些保护地均是委托地方管理。“在我国，国家级自然保护地种类多、数量大，且没有同一的管理体系，各地主管部门不知该怎么管理。”柏成寿说。据了解，贵州的自然保护地也不少，其中自然保护区122个（其中国家级9个）、森林公园78个（其中国家级22个）、湿地公园34个（其中国家级30个）

　　他举例说，如果管理部门按要素管理，那可能就出现农业部门只管草原，林业部门只管森林的现象，导致一个完整的生态系统被割裂。例如，洞庭湖国家自然保护区作为一个以鸟类、湿地为主的自然保护区，同时也是水生自然保护动物的重要栖息地，由于管理部门只对鸟类和湿地进行保护，导致洞庭湖珍稀动物江豚被猎杀。贵州生态系统复杂，地形地貌多样，在自然保护地的管理上，可能也会遇上相同的状况。

　　据国务院发展研究中心研究员苏杨介绍，国家公园建设首先是经费问题，在中国许多缺乏资金的自然保护地为了正常运行，纷纷搞起经营，这很可能会对国家公园外围生态环境造成破坏。

　　如何在经济与生态之间取得平衡点？柏成寿说，他担心在地方政府面对生态保护和经济开发形成的冲突时，可能出现环境保护让步于经济开发的情形。张希武提出，在国家公园体制中，应该明确建立国家公园的目的是为了保护国家生态资源，不能以促进旅游开发的目的来建公园，否则将造成无法弥补的生态破坏。

　　对此，苏杨说，美国的经验或许可以给贵州借鉴。美国有专门的国家公园管理局，联邦政府直接拨款，另外还有一个很强大的公益捐赠机制。通过政府和民间的力量，如何拓宽经费来源渠道，贵州可在这方面作出一些尝试。