贵阳客站变迁样本 见证老城繁华与拥堵
贵阳客车站建成初期 资料图
在一座城市由老到新的变迁过程中，人流熙攘的客车站总是扮演着最忠实的“见证者”，南来北往，东去西来的旅客和车辆在这里汇聚，又在这里被送往四面八方。
白驹过隙六十年，贵阳已沧桑巨变。修建于上世纪50年代的贵阳客车站，如今已变成了很多人口中的“老客站”。作为贵阳的客运枢纽，“老客站”虽然已在几年前搬迁至观山湖区，但是作为曾经的城市地标，“老客站”至今仍然静静地伫立在城市一隅。这里既承载着许多贵阳人的城市记忆，也带动过周边商圈的繁华演绎。
发展历程
搬迁前的“老客站” 资料图
今年62岁，家住延安西路的曾阿姨告诉记者，自己就是在“老客站”旁边长大的，这里曾经是贵阳最显著的路标之一。直至90年代初，还常常看到外地旅客在客车站大门外合影留念。
“上世纪七八十年代，车少人多，想要坐趟长途客车并非易事，有时候遇上过年这样的高峰期连夜排队买票是常事。”曾阿姨回忆说。
马凤萍，贵阳汽车客运有限公司总经理、高级经济师、贵阳市市管专家。说起贵阳客车站的前世今生，上世纪70年代就在这里工作至今的马凤萍总是娓娓道来。
贵阳汽车客运有限公司的前身是贵阳客车站，是上世纪50年代初贵阳解放后建立起来的。1954年新建筑正式落址在延安西路上，并定名为贵阳客车站，从此开始了自己长达60年与城市息息相融的命运变迁。
“刚刚成立的二三十年间，贵阳客车站有着自己的辉煌历史。计划经济时代，我们是独家经营，生意红红火火，是全国先进单位。然而当计划经济向市场经济转型的过程中，新兴运输企业的竞争也让我们体会到了计划经济的阵痛。”马凤萍回忆说，“从1983年开始，道路运输行业实行‘国营、集体、个体’一起上的开放政策，由于受到个体经营者的强烈竞争冲击和国有企业体制的束缚，贵阳客车站陷入发展的低谷，离退休职工负担重、资产严重老化，濒临破产边缘。”
1995年，贵阳客车站在充分调研的基础上，创建了客车全额抵押经营模式，实现资产所有权与经营权分离，拓宽了企业资金来源渠道，加快车辆更新速度，盘活企业存量资产，使企业迅速扭亏，这一模式后来也在全国公路运输行业被广泛借鉴采用。
进入本世纪，贵阳客车站全面改制。2001年完成了第一步改制，将原国有独资公司改制为国有资本相对控股、产权多元化的有限责任公司。2005年完成第二步改制，国有资本从企业全部退出，成为产权多元的非公有限企业，并正式更名为“贵阳汽车客运有限公司”。改制工作兼顾了国有资产保值增值、在岗员工和离退休人员的利益，得到了市政府、国资管理部门、行业主管部门以及员工的广泛赞誉，成为当时贵阳市改制工作最稳定彻底的企业之一，为全省乃至全国的国企改革做出了有益的探索。
全新布局
金阳客车站
城市发展，交通先行。近年来，随着贵阳城市人口的迅速增加，城市交通的快速发展，原本靠近城市西出口的“老客站”经过城市的变迁，已经从当初的城郊结合区域发展成为了城市中心地带，客车站的布局在整个城市大交通的拓展中越来越难以跟上步伐。
据了解，2010年左右，“老客站”未搬迁前，其临靠的延安西路，高峰期车流量达到9000辆次左右，受制于道路条件，这已成为该路段的极限车流量。因此高峰期缓行、堵车现象在这里经常出现。再加上四周商圈的人流，交通压力非常大。
另一方面，由于位于老城区，周边聚焦了多个大型商业市场，聚居的流动人口众多，“老客站”附近的诈骗、抢夺案件一度猖獗难抑。
2010年3月，为缓解中心城区西出口交通拥堵状况，方便旅客出行，完善交通运输服务功能，提升城市形象，贵阳市人民政府决定将贵阳客车站过渡性搬迁至金阳新区（现观山湖区），同期搬迁的还有省汽车三场枣山路客运站、社会第一服务站。搬迁过渡的三家企业按股份制组建车站有限公司，统一经营管理。
“老骥”新生
转眼之间，“老客站”搬迁已有4年多，今天这里看起来更像一位迟暮的老人，静静地凝望着我们的城市一天天发展、变化。
贵阳汽车客运有限公司总经理马凤萍的办公室至今仍然保留在“老客站”内。马凤萍分析说，贵阳客车站的搬迁就目前来看，几大好处已经是明显显现：首先“老客站”的搬迁，减少了老城区内大辆大型车辆的来回进出，更利于交警部门对周边交通组织进行优化调整；其次“老客站”搬迁后，周边非法营运市场得到治理，人车争道对交通造成阻碍的现象得以扭转；另外，站点的搬迁也使区域周边的治安状况得到改善。
在“老客站”旁边的鸿基馨苑住了10多年的市民胡先生对于客运总站搬迁后区域内的居住变化感触也是很深。以前住在“老客站”周边，最大的困扰就是太吵，而且车水马龙昼夜不息，治安状况也不好，大白天都能见到抢夺事件。如果遇到高峰期，上下班拥堵已是常事。现在，随着“老客站”的搬迁，这些现象已经得到了极大改善。
尽管“老客站”的搬迁给周边居民的生活带来了畅快与便捷，不过在采访过程中，依然有不少贵阳市民对于“老客站”表现出了深深的惜别之情，大家都关心下一步现有的地块在城市化进程中又将面临着怎样的命运。对此，马凤萍表示，目前“老客站”仍然发挥着客运公司本部、出租车客运公司、汽车运输公司等功能，而下一步“老客站”现有地块将通过置换形式使其在老城区的建设中重新发挥更重要的作用，同时置换资金将投入到未来贵阳客运西站交通综合枢纽的建设当中去，为贵阳新城建设贡献力量。
城记
在城市规划上，商业格局的谋划是重要内容，随着“大贵阳市”战略定位的日渐清晰，贵阳市政府有意将商圈从过去的老城区单一形态向多元化格局迈进。
2011年，《关于规范全市商贸批发市场布局和管理工作的通知》（筑府发〔2011〕65号）文件发布，内容包括：
一、从即日起，在全市范围内暂停新批商贸批发市场建设，发改、规划、商务、国土资源、建设等部门不予办理相关手续；已批未建成的商贸批发市场，按属地原则由有关区（市、县）人民政府牵头，经发改、商务、规划、国土资源等部门审查后重新调整规划功能转向实施。对未经审核认可的商贸批发市场，工商、税务等部门不得为经营户办理限制业态的证照手续。
二、从即日起，由各区（市、县）人民政府牵头，多部门积极配合，对全市范围内的商贸批发市场进行执法检查，彻底摸查现有市场情况并登记造册，交由市商务部门备案存查。同时，督促市场所有人和管理单位对违反法律法规、影响市容市貌、妨碍交通组织、存在安全隐患等情况进行自纠自查，限期整改。对整改符合要求的可先继续经营，再根据全市的市场规划布局和西南国际商贸城的建设时序逐步实施搬迁。
三、市商务局牵头，会同规划等部门和区（市、县）对全市商贸批发市场的规划布局进行调整，统筹好有关市场的搬迁工作，提前做好现有商贸批发市场搬迁后，原用地范围和经营场所的业态调整规划及新业态的培育工作；并在摸清现有市场情况的基础上，会同金阳新区和有关区（市、县）提前统筹好搬迁至新市场的布局和政策优惠、利益分配等问题。
四、金阳新区工（管）委要加快西南国际商贸城建设，完善功能和服务配套，制定市场培育优惠政策，为产业布局调整和市场搬迁营造良好的内外部环境。
五、各区（市、县）人民政府、市政府各有关部门必须严格执行规范我市商贸批发市场布局和管理工作的规定。对违反通知要求，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成不良后果的，由市纪检、监察部门牵头对相关单位和责任人员严肃问责。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
六、本通知所指的商贸批发市场包括但不限于家居、建材、家电、数码、五金机电、服装、皮革、食品、日用百货等业态。
