贵阳市公共资源交易中心网上拍卖公务用车纪实
停放在贵阳奥体中心北广场待拍卖的公务车。
工作人员手把手教不懂电脑的市民参与网上竞拍。
60秒竞拍时间开始，如在60秒时间内无人竞价则成交，如有竞价则重新由60秒开始计时。
拍卖大屏显示车辆详细信息。
题记：
公车拍卖，受到公众的高度关切。
互联网时代，借助在信息传播方面具有快速、便捷优势的互联网络，推行公车拍卖网上交易，有利于公车拍卖过程各级监管和社会监督，实现各层级“看得见、摸得着、管得住”。
从贵州省内首次采用网络拍卖的形式拍卖公车，到绝大部分竞买人对贵阳市公车网上拍卖工作及所购车辆非常满意，贵阳市公共资源交易中心让“数据多跑路，群众少跑腿”的服务理念，为实现公车拍卖网上全过程电子化管理、公车改革公开透明化探出了一条新路。
11月8日上午10:00，贵阳市市级公车第9期拍卖开始。贵阳市公共资源交易中心竞拍厅内，却不见往日人头攒动的景象。空荡荡的座椅上没有一位竞拍人，也没有紧张刺激的“砰砰砰”的拍锤音，没有不断煽动现场气氛的拍卖师。在竞拍厅正前方，只有一块电子大屏不断闪动着所拍车辆情况、参与人数、加价价格等信息。
遵循每120秒、每500元加价一手的规则，在无声的倒计时中，网络“出价”按钮取代现场“举牌”模式，竞买人在千家万户的电脑前、手机上“线上竞拍”。大约每15分钟，就有一辆车的照片被打上“已成交”的红色印章，然后自动转入到下一辆车的拍卖。
时间拉回到9月底，贵阳市市级公务用车拍卖正式开启，1000余辆公车采取网上拍卖的形式开拍。这也是贵州省内首次采用网络拍卖的形式拍卖公车。
贵阳市公共资源交易中心主任廖继勇介绍，互联网时代，将权力交给电脑，借助在信息传播方面具有快速、便捷优势的互联网络，推行公车拍卖网上交易，有利于公车拍卖过程各级监管和社会监督，实现各层级“看得见、摸得着、管得住”。
网上交易彰显“公开公正透明理性”
目前，贵阳市公务用车已经完成前11期拍卖。登录贵阳市公共资源交易监管网公务用车网络拍卖系统，即可查阅到参与网络拍卖公车的“近照”，以及车型车况等信息。
从9月中旬开始，参与网络拍卖的公车信息就陆续在交易中心网站和相关媒体上进行公告。市民登录网络拍卖系统即可查阅拍卖公告、拍卖文件、车辆信息及图片。拍卖开始后，竞买人在线根据当前拍卖车辆起拍价按规则加价，最高报价即刻显示于竞买人电脑终端，竞买人可在当前最高价的基础上继续加价，最高报价显示120秒后，若无人再出价则拍卖成交，出价最高者为竞得人。
竞买过程规则明确、标准统一，改变了过去由拍卖主持人“自行把控”的状况。整个过程接受全社会监督，成交结果网上公开，没有人为干预，不留作弊空间，有效杜绝了暗箱操作，确保公车处置的公开公平公正透明。拍卖工作开始以来，竞买人对这种网拍方式的公平性给予了高度赞扬和充分肯定。在网络拍卖中，各竞买者均在电脑终端依靠鼠标完成竞买，不受环境干扰，竞价更为理性，极大减少冲动购买后导致的违约行为。截至目前，未出现违约现象，绝大部分竞买人对我市公车网上拍卖工作及自身的购买车辆都是非常满意的。
郭军是贵阳市一家集团企业的相关负责人，由于集团发展需要，旗下好几家子公司缺车牌，他从省级公车拍卖开始就在跑拍卖会。
“省级公车拍卖一场只能容纳300多人，挤破头才挤进去，现场人多又杂。在现场拍卖的氛围渲染下，感觉每个人都很‘土豪’，频频举牌，加价加到疯狂。比如一辆十来万元的帕萨特，加价可以加到十七八万元。这样的情况并不适合我们中小企业，最终我一辆车都没有拍到。”郭军说。
群众竞拍更加方便快捷
在省级公车拍卖现场没有拍到车的郭军又参与了市级公车拍卖。开拍以来，他频频感受到“惊喜”。
“非常的方便，足不出户就能拍到自己想要的车。”郭军介绍，自己已经拍得一辆帕萨特、一辆现代、一辆东南八座汽车，基本上每次都是十来分钟左右搞定。“对于车型车况，网上描述得很清楚、准确、真实，连有一点漏油这样的细节都会备注好。”除了网上介绍还可以现场看车，所有待拍车辆都摆在奥体中心北广场，有专人在现场接受咨询。
提车也非常快，大概20天左右的时间所有手续可全部办完。到目前为止，郭军已经提到了两辆车。“我看了一下，车牌应该都是VR开头的新号段，号码都很好。竞买人可以提一些自己的要求，比如我由于开展业务需要，不希望周一和周五限号，那么他们也都会满足竞买人的要求。”郭军对市级公车拍卖非常满意，接下来他还将继续参与，预计还将拍3辆车左右。
贵阳市在全省率先使用网上竞拍方式，扩大了竞买的参与面，不仅降低了拍卖和竞买的综合成本，还提高了拍卖的效率。虽然竞买人遍布全国各地，但能几乎零成本地参与到竞拍活动中，真真切切地让服务对象感受到交易中心“数据多跑路，群众少跑腿”的服务理念。
拍卖车辆总增值率达82.89%
廖继勇介绍，通过网络拍卖，也能确保国有资产的保值增值。“利用网络的开放性，及时公开各期车辆拍卖信息，有效打破空间局限，扩大竞拍群体，竞拍车辆的价值得到客观体现，确保公车拍卖实现价值最大化，避免国有资产被贱卖、甩卖。”
到目前为止，11期拍卖车辆的成交总价为1559.46万元，增值706.79万元，总增值率达到82.89%。其中，最高增值额为17.5万元，最高溢价率4083.33%。不少竞买人也表示，经与市场价格对比，公车拍卖总体价格更为合理，大家更愿意参与网络拍卖。
另外，网上的交易结果都是实时公示，能为竞买人提供真实的数据参考。一些竞买人说，通过查看各期拍卖结果数据，他们能够透过数据挖掘出许多信息，为自己的竞买提供极大的指导，买到物有所值的车。更重要的是，公车拍卖涉及面广，信息量大，通过网络交易能及时、全面、准确地获取相关交易信息，这些交易数据将会汇入公共资源交易大数据平台，为政府和社会提供有价值的决策参考。
随着我国公共资源交易的不断发展，全面推行网上交易已经成为一种必然。按照贵阳市打造创新型中心城市的要求，贵阳市公共资源交易中心根据具体工作情况，借鉴吸收发达地区充分利用现代计算机网络在这方面的有益经验，进一步加强公车改革公开透明化，实现公车拍卖网上全过程电子化管理。这既是改变管理方式及提高行政效率的迫切要求，也是全面贯彻“国际化、法制化、市场化、信息化”的战略思想，谋求新一轮信息化发展的重要举措。
“无声”拍卖的背后……
网拍系统安全性可靠性达到国内领先水平；拍卖文件全面细致令竞买人全程无忧
贵阳市公务用车第三批网络拍卖（第12-18期），将于11月21-27日进行。与之前11期网络拍卖比较的一个显著变化是，本次拍卖的最高有效报价将由120秒倒计时缩短到60秒倒计时，这也就意味着每辆车的拍卖时间将由原先的15分钟缩短到8分钟。
这个细微的60秒的变化，来自于贵阳市公共资源交易中心对此前11期拍卖数据的严谨监测。“此前，每期拍卖车辆在35辆左右，时间从早上10:00开始，到下午3：00-5:00之间结束。对于竞买人来说，这意味着可能要在电脑前坐一整天，等待时间过长。根据我们对前11期数据的统计分析，基本上竞买人对于加价的思考反应时间在60秒以内，也就是说他是否加价其实在一分钟以内就已经能够做出有效决定。”徐岳介绍道。
因此，经过反复的测量，贵阳市公共资源交易中心将报价时间缩短到60秒。这样，每期拍卖的时间将能缩短一半左右。“后期根据实际情况，还可能设上午、下午、晚上三个场次，竞买人可根据自己的时间安排选择合适的场次，最大限度方便竞买人。”
在这场“无声”的网络拍卖背后，贵阳市公共资源交易中心付出了太多努力，精确到了每一个细节。
以这套网拍系统为例，它的刷新频率是国内许多类似系统的100多倍。淘宝上的城市公车拍卖系统，是在两分钟之内所有竞买人同时报价，系统自动识别出最高价格，然后滚动到下一个两分钟；而贵阳的公车拍卖系统，从有竞买人出价开始就是实时显示的，一直滚动到最高价，更及时透明，效率也更高。
当然，这样的刷新频率，就需要系统有极高的稳定性。贵阳市公共资源交易中心对网络拍卖系统提出两项基本要求：一是必须将公车拍卖的行为规范、工作流程固化到网络拍卖系统中，最大限度减少人为干预，确保公平公正；二是与其他网络拍卖系统相比，市公车网络拍卖系统更加强调报价的实时性，更加吻合现场拍卖特性，要求网络拍卖系统实时接收所有竞买人的最新报价，实时将最新报价发送给所有竞买人，系统刷屏频率达到了每秒1次。“事实上，目前中心信息化基础设施比较完善，吸取中心土地出让电子竞价系统建设的先进经验，通过近两年的安全稳定运行，足以验证中心公车拍卖系统的安全性及可靠性，并达到国内领先水平。”
除了系统建设的精益求精之外，贵阳市公共资源交易中心以“方便群众”为导向，以“立标准、促规范”作为切入点，严把关键环节，深入开展各项准备工作，为规范、高效开展公车拍卖工作夯实基础。
“我们的拍卖文件，已经细到了‘啰嗦’的地步。”据徐岳介绍，为确保我市公车拍卖工作的规范统一，市公共资源交易中心本着公平、公正、公开的原则，遵照拍卖相关法律法规，借鉴国有建设用地使用权拍卖、国有资产拍卖的经验，结合公车拍卖实际情况，与相关部门反复深入研究，编制了贵阳市市级公务用车拍卖文件标准范本。范本列明了车辆信息、拍卖规则、竞买流程、结果公示、手续办理等内容，将社会广泛关注的有关事项进行规范统一，为竞买人提供全面细致的信息。标准范本的编制，最大限度地规范了各种行为，保障拍卖活动有条不紊依序开展，为我市规范高效、公开透明地开展公车拍卖工作奠定了坚实基础。“以网上交纳保证金为例，开通大额支付和未开通的情况分开罗列；所有银行全部罗列……就是要让竞买人对着这一本网上免费下载的拍卖文件，尽可能解决拍车的所有问题。”
此外，交易中心在贵阳晚报、中心网站、公众平台、短信平台、电台、市政务服务大厅等媒体和场所广泛发布公车拍卖信息，全方位地宣传，让更多的市民知晓并参与到市级公车拍卖中来。
市级公车拍出300余辆 总成交价逾1559万元
涵盖了不同层面的购买力，满足了各类竞买人的个性需求
自贵阳市市级公务用车第1期网络拍卖活动开拍以来，至11月10日，贵阳市公共资源交易中心举行了11期市级公务用车网络拍卖活动，共拍卖各类车辆350辆，成交330辆，流拍20辆，流拍车辆主要是黄牌车及性价比极低的车辆。
从总体来看，11期拍卖车辆的起拍总价为852.67万元，成交总价为1559.46万元，增值706.79万元，总增值率达到82.89%。平均来看，11期拍卖车辆的起拍均价为2.58万元，成交均价为4.73万元，平均每辆增值2.14万元。
以贵阳市民邢雁拍得的上海别克车为例，起拍价为6700元。经过5次报价，被邢雁以2.47万元的价格拍下。在网拍系统上，除了车辆登记时间、表显里程等基本信息，还可以清晰看到车身前后和内部的6张大图，并备注“车身部分刮痕，发动机舱轻微腐蚀”。
“从更高的层面上来讲，公车拍卖的意义也不仅仅在于每辆车多拍了多少钱，更在于广大市民是否在这个参与过程中体会到了公平、便捷、实惠，在于它的社会价值。”贵阳市公共资源交易中心交易三处处长徐岳告诉记者。
拍卖的350辆车中，小型客车有342辆，小型货车有1辆，中型客车有6辆，大型客车有1辆，基本上是广大市民所喜好的家用车型；登记时间分布在2000年至2015年之间，表显里程分布在0.35万公里至54.77万公里之间，车辆维护保养较好；可核发贵阳市小客车专段号牌的车辆有340辆，核发黄牌的车辆有10辆。相关负责人坦承，获得贵阳市小客车专段号牌是大部分竞买人参与竞买的主要目的，具有一定的吸引力。
工作人员告诉记者，在启动网络竞拍之前，交易中心就充分考虑到了可能有年纪大的竞买人不熟悉网上操作的情况。“对于不熟悉网络操作的竞买人，都可以到交易中心来现场操作，有专人教。但从前11期竞拍情况来看，每期最多也就一两个来中心操作的，有的期数一个也没有。”
从个体来看，起拍价最高的车辆是第2期拍卖编号为GY(16)-2-007号的兰德酷路泽普拉多，起拍价为14.58万元，同时此车也是成交价最高的车辆，成交价为26.78万元；起拍价最低的车辆是第3期拍卖编号为GY(16)-3-014号的长安牌车，起拍价为0.06万元，此车也是增值率最高的车辆，增值率高达4083.33%；增值最高的车辆是第8期拍卖编号为GY(16)-8-034号的丰田车，增值额为17.5万元。
这11期的拍卖车辆中，起拍价从几千元至十几万元，价格跨度达十几万元；成交价从几万元至二十多万元，价格跨度达二十多万元。“如此大的价格空间，涵盖了不同层面的购买力，满足了各类竞买人不同的个性需求。这说明了竞买人的购买力和购买需求是多元的，有差异的，也说明了拍卖车辆的性能价格是否与竞买人多元的竞买需求相匹配，是公车拍卖能否顺利成交并实现保值增值的重要决定性因素。供需平衡、对称才能让公车拍卖顺利圆满完成。”相关负责人介绍道。
拍卖大数据显示 ——
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根据11期贵阳市市级公务用车网络拍卖活动数据分析，共有818人次报名参与竞买，竞买人为个人的有699人次，竞买人为机构的有119人次。
从竞买人分类统计数据来看，个人竞买人约占总竞买人次的85%，是公车拍卖的竞买主体，说明个人或家庭在出行需求上存在一定程度的紧缺，尚未得到全面满足。其中，市内身份证号码竞买人约占总竞买人次的43%，市外身份证号码竞买人约占总竞买人次的57%。可见，随着我市社会经济的发展，不断吸引了很多外来人员加入到我市的经济社会建设中来，并形成一定的生产生活需求，通过参与竞买公车来满足自身的出行需求。
此外，个人竞买人年龄分布在18岁到77岁之间，“30后”竞买人为3人次，“40后”竞买人为2人次，“50后”竞买人为16人次，“60后”竞买人为85人次，“70后”竞买人为310人次，“80后”竞买人为221人次，“90后”竞买人为62人次。
从年龄段分布情况可以粗略看出，处于事业发展期且有一定购买力的人群对出行的需求较为突出和迫切，急需得到满足。总体而言，竞买人的购买需求主要分为两种类型：一类是仅对号牌有需求，奔着专段号牌而来，专挑起拍价较低的车辆竞买，只求低价不求车好，且价格超过心理预期则放弃竞买；一类是对号牌和车辆均有需求，除号牌外，竞买时还需考虑车辆的性能，此类竞买人主要购买起拍价偏中上的车辆，成交价普遍较高。
