贵阳市南明区向危房宣战
贵阳市南明区一角。
-核心提示
新年伊始，南明区委八届四次全会就确定了今后一段时间全区的发展主题：告别棚户危房，共建美好南明。
南明处于中心城区，坐拥得天独厚的区位优势；南明也属于典型的老城区，棚户区大量存在，既影响了城市面貌，也制约了城市发展。如何化劣势为机遇，南明区清晰地认识到，棚户区改造既符合人民群众愿望，也是谋求城市品位提升、产业转型升级的必然选择。
从今年开始，南明区将用3至5年时间完成棚户区改造任务，以更高的要求、更大的气魄、更强的决心推进棚户危房改造，以更系统、更全面、更完善的战略思维来规划、设计、建设城市未来。
规划引领改造剑指一流政商中心
前景是美好的，但现实情况不容乐观。目前，南明区还有各类棚户区约329万平方米。其中，机场路沿线、花溪大道沿线、省委、省军区、甲秀楼、火车站周边等重点区域的棚户区约37万平方米。
千里之行，始于足下。面对量大而复杂的棚改任务，南明区确定了今后一段时间的发展主题：打一场“告别棚户危房，共建美好南明”的攻坚战，用3至5年时间完成棚户区改造任务，进一步提升城市品位，完善城市功能，加快产业转型，改善人居环境，努力建设一流的政务中心、商务中心、宜居中心。
目前，该区已经拟定了未来三年分步实施的时间表和具体措施：从城市环境看，把改造重点放在机场路、花溪大道、遵义路等重要道路沿线和一环以内，特别是省委、省军区、甲秀楼、火车站等片区；从投资角度看，重点实施已经完成土地招拍挂、资金有保障、投资者有积极性、地块位置重要的项目，既有执行的可能性，也是做强做大服务业的基础。
规划引领改造。南明区将科学规划贯穿棚户区改造始终。在今年的14个非集中成片棚户区改造中，引入“立体城市”思维，按照“公园城市工程”的要求以及“多拆少建，只拆不建”的原则，高水平做好小广场、小绿地的规划设计，利用地下空间建设停车场、机电设备库、购物场所等，实现规划设计最优、资源利用最大。
强力推进10个集中连片棚户区的开发建设，确保中天文化广场、星云家电城、贵阳电厂等地块全面动工，启动金桥、汉湘街、百脑汇等地块开发建设。利用集中打造的城市综合体、特色街区、地标建筑，科学布局产业业态。
新兴产业向荣经济发展再添活力
长期以来，南明区经济发展面临高新技术产业缺乏、生产性服务业薄弱，可持续发展动力不足等问题。随着京筑合作的深入，该区确定了以产业转型升级谋求新的经济增长点的发展思路。
发展需要空间。面对老城区的空间地理局限，如何在现有基础上开创一片新的天地？
无疑，棚户区改造提供了思路。基础设施陈旧、公共服务配套滞后的棚户危房大量存在，不仅挤压了发展空间，还影响城市的整体形象，降低了投资吸引力。
南明区委书记朱丽霞认为，棚户区的存在，一方面是阻碍和挑战，另一方面也为成片组团式开发、整体提升城市形象、加快产业升级带来了巨大机遇。而花果园片区近两年来发生的巨大变化，更坚定了该区以棚户区改造推进城市建设、产业发展提档转型的信心。
一年引进企业千余家，金融、保险、信息咨询等现代服务业占到近60%，花果园成为全区现代服务业发展聚集区；大数据产业有了配套齐全的发展阵地，以花果园C9栋写字楼约10000平方米的用地空间，打造“云产业示范基地”，吸引贵阳讯鸟云计算科技有限公司、贵州轩通大数据科技有限责任公司等大数据企业入驻，贵州佰仕佳科技集团与IBM公司联合建立大数据人才培训基地。五年内，花果园片区预计建成15000个呼叫中心座席。
在这里，传统商业也进一步繁荣。占地12万平方米的花果园购物中心入驻商家108家，自2012年开业以来，营业额逐年上升，2013年实现销售收入1.5亿元，2014年实现销售收入3.5亿元。
城市变旧为新人居幸福指数升级
随着新年的到来，朱灿鑫的生活也迎来了大改变。去年底，他们一家四口搬到了位于半山小镇的安置房。与以前的生活环境一对比，他感到的是“满满的幸福”。
朱灿鑫原来家住四方河路214号，房子是一间只有15.3平方米的通间，没有厨房、厕所等配套。室外垃圾成堆、污水横流，治安状况更是糟糕，是典型的棚户危房区。
去年，四方河路地块列入南明区非集中成片棚户区改造项目，朱灿鑫毫不犹豫地签了约，拿到安置房的钥匙。“新房有60.8平方米，两室一厅，厨房、洗手间都有，周围环境也美，居住方便。”朱灿鑫说，依托棚改项目的实施，他的生活得到极大改善。
朱灿鑫的感受，代表了棚改户的心声。
居住条件恶劣、生活困难，伴随着“治安差”“用水难”“上学难”等民生难题，居住在棚户区的老百姓，生活水平不高。在南明区走访、摸底和棚改项目实施情况来看，推进棚户危房改造是人民群众的普遍愿望，首先能解决困难群众的住房需求，改善生活质量，满足群众更高层次的需求，尊严感、自豪感得到提升；二来解决社会公平问题，构建和谐社会。
2011年至今，南明区已完成棚户区改造项目15个，改造面积达到477万平方米，8.3万人从中受益。其中，用四年时间完成了彭家湾、五里冲大型棚户区改造，共改造棚户危房400万平方米，改善了7万人的居住环境。
-家园故事
城西片区：棚改让城市“改头换面”
“2013年，城西片区实现财政收入1.9亿；去年，实现财政收入3.4亿，增长近79%。这大幅度的增长主要得益于花果园发展的楼宇经济。”日前，南明区城西经济发展局局长李万兵用数据说明，目前，花果园棚户区改造项目带来的产业转型升级效果已凸显。
2014年，花果园陆续交付8栋商务楼宇，引进企业千余家。其中，以金融、中介、信息咨询、教育、文化数字传媒等为主的现代服务业占到近60%。一年时间取得如此醒目的招商成绩，在该区域工作十来年的李万兵看来，以前想都不敢想。
“没有一栋商务办公楼宇，没有一家星级酒店；市政基础设施落后，人居环境脏乱差；到处是小餐饮、小旅馆、小理发店，经济发展低端、缓慢。”这是以前的城西片区，尤其是彭家湾、五里冲区域的真实写照。
随着花果园棚户区改造项目的实施，现代的城市综合体替代了原有的“城中村”，基础设施配套齐全，人居环境大大改善。“更深层的影响是，它促发了区域经济的发展活力，带来了产业的转型升级，使花果园‘改头换面’。”
李万兵说，前两年，城西片区一年能引进四五十家企业，成绩就算很好了，更别提高附加值的新兴产业了。而现在就不同了，花果园有200万平方米的商业面积，200万平方米的写字楼面积。凭借中心城区的区位优势、吃住行游娱购于一体的配套设施、聚集的人气，大量企业纷纷入驻。
为了进一步发挥楼宇存量优势，南明区还积极打造特色楼宇，发挥集聚效应。“目前，我们已搭建了’云产业示范基地’，大力发展大数据产业。接下来，还将打造诸如金融、数字媒体、教育培训等特色楼宇，吸引企业集聚发展，进一步优化辖区产业结构，提升产业层次。”李万兵说。
本报记者
四方河村：村民住进公寓楼
日前，后巢乡四方河村54岁的村民罗顺英乐呵呵地说，“当了大半辈子‘农民’，没想到还有机会搬到‘高楼大厦’里居住，过上‘市民’的生活。”
去年12月29日，甘荫塘九洲巷贵州天力柴油机厂棚户区改造项目进入征收阶段，罗顺英一家和另外46户农户处在红线范围内。今年1月中旬，选定好安置房，罗顺英早早签了约。“村民们都说，这下生活环境可以改善了，态度积极着哩！”
四方河村地处南明区城郊接合部，村民们早已没有了耕作的土地，多是靠出租房屋为生。“说我们是农民，我们又不种地，和附近的居民没啥区别；说我们是市民，我们住的又是自家建的农房，自家管理自家，哪像城市小区管理那么规范。”
虽说村里十分注重治安、卫生管理，但还是和城区存在差距：去年3月才安上了路灯；租户有近1000人，流动人口多了，给环境卫生带来影响。
罗顺英话锋一转：“现在可好了，棚改项目的实施，让我们也能住进公寓楼，居住环境将有大改善。”
在这个棚改项目中，共有939户将告别棚户危房，迎来新生活。项目征收负责人介绍，项目位于甘荫塘花溪大道及四方河延伸段交汇处，辖区是原胶鞋厂、柴油机厂等工矿厂区的宿舍区，房屋年数最久的长达50余年，大多老旧残破，其中近三分之一没有厕所、厨房等配套。建成后将极大改善居住环境脏、治安管理乱、生活配套差等问题。(彭婷、赵克、赵松)
