贵阳市抢抓机遇加快推动电子商务发展
电子商务:跨越发展新平台
——贵阳市抢抓机遇加快推动电子商务发展透视
核心提示
贵阳市高度重视电子商务示范城市创建工作,紧紧抓住国家大力发展电子商务战略契机,按照“电商惠民、电商惠农、电商惠企”的总体思路,创建电子商务支撑体系,加强电子商务基础设施和交易保障设施建设,完善电子商务政策法规环境,积极培育电子商务服务,深化电子商务应用,优化产业结构,加快发展电子商务,提升消费需求,优化资源配置率,改善民生,打造创新驱动和生态文明相融合的电子商务示范城市,力争将贵阳建设成为服务全省、辐射西南、面向东南亚的西南电子商务中心城市。
领潮争先又一波 ——贵阳市创建国家电子商务示范城市观察
为了加快全市电子商务发展,进一步完善信息基础设施和电子商务支撑体系,推动传统产业转型升级,促进战略性新兴产业发展,加快信息消费增长,抢抓《关于启动第二批国家电子商务示范城市创建工作有关事项的通知》和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》机遇,2013年11月,贵阳市组织编制《贵阳市国家电子商务示范城市创建工作方案》。
根据方案,到2015年,贵阳市电子商务交易额突破500亿元,年均增长率达70%,网络零售额突破270亿元,占全省社会消费品零售总额的9%以上；在酒类、茶叶、旅游、文化、民族工艺品等行业中培育多家具有全国影响力的专业电子商务企业,电子商务成为重要的新兴产业；建成大型综合的电子商务仓储物流园区4-6个,物流配送中心8－10个,电子商务支撑体系趋于完善；制定《贵阳市快递服务规范与安全管理办法》、《网络销售商品质量规范》等一系列政策法规,形成安全可信、规范有序的网络商务环境;电子商务市场规范、监管和司法保障机制基本健全,初步形成有利于电子商务发展的行政管理体制,电子商务列入贵阳市经济发展战略纲要,将贵阳建设成为具有区域影响力的电子商务示范城市。到2017年,贵阳市电子商务交易额突破1100亿元,国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高,最终将贵阳建设成为服务全省、辐射西南、面向东南亚的西南电子商务中心城市。
为实现贵阳市电子商务示范城市创建工作目标,贵阳市已成立贵阳市申报国家电子商务示范城市工作组,统筹协调电子商务示范城市创建工作；建立电子商务跨部门保障机制,实现电子商务一站式服务。加大资金投入,充分发挥全国第一个地方政府支持电商产业园发展优惠政策的引导和支持作用,全市各级政府将在5年内直接投入15亿元,从政策措施、支撑体系、基础设施、电子商务重点领域入手,推进电子商务全面、协调、可持续发展,通过实施创建电子商务示范城市重点工程,达到“电商惠民、电商惠农、电商惠企”。
四领域入手: 推进电子商务全面协调可持续发展
政策措施——制定贵阳市电子商务发展规划、电子商务安全管理办法,制定和落实《贵阳市人民政府关于支持贵阳电子商务产业园发展的优惠政策(试行)》等电子商务促进政策,创新政府扶持资金的有效动态支持机制,规范电子商务交易行为,营造有利于本市电子商务发展的大环境。
支撑体系——进一步联合优势资源,强化物流体系、电子支付、信用信息共享等电子商务支撑体系建设。通过规范专业化配送车队,改造商贸物流设施,优化商贸物流模式,完善与贵阳市电子商务相适应的物流体系；加快制定电子支付促进政策,以金融IC卡应用为重点构建移动支付平台,全面推动贵阳电子支付创新应用；深化电子商务信用信息共享,加快形成电子商务评价体系及电子商务市场管控体系,提升电子商务信用监督能力。
基础设施——打造云计算贵州信息园,构筑西南云计算中心,通过创新电子商务与云服务相结合的服务模式,推广基于云计算的电子商务服务和应用；结合宽带中国战略,持续深化三网融合,开展下一代互联网示范试点建设,提高电子商务基础环境建设；力促跨境电子商务通关综合服务平台建设,构建电子商务交易保障机制,提升电子商务战略性基础设施保障能力。
重点领域——在农业、旅游、特色产业等领域积极培育辐射全省的电子商务服务业态,着力改善农村电子商务应用环境,加快构建多元化、品牌化、标准化农业体系,增强农业转型升级动力,促进农业跨越式发展；依托旅游集散中心优势,转变旅游业传统发展模式,提升贵阳市旅游服务和资源整合能力,推动旅游业快速发展；结合贵阳市特色产业聚集优势,积极培育面向酒类、茶叶、中药材等特色行业的电子商务服务,提升“贵阳特色”品牌价值。重点推进社区电子商务服务,打造便民利民的“15分钟社区服务圈”,提升社区居民生活质量和乐趣。
深化应用——深化电子商务在大中小型企业中的应用,重点支持贵阳大型企业以电子商务协同为重点自主建设电子商务平台,提高供应链和商务协同水平；鼓励中小企业利用第三方电子商务平台和“云服务”平台开展面向产业集群和区域特色产业等方面的电子商务应用,降低生产成本,提高生产效率和管理水平,增强企业竞争力。
四工程推进: 实施创建电子商务示范城市重点工程
强基工程——建设贵阳国际电子商务产业园,建成贵阳国际电子商务产业总部大厦和总部基地,促进电子商务产业集聚发展。建设贵阳京东电子商务产业园,着力打造京东智能物流中心、运营中心、本地商品采购中心。搭建云计算贵州信息园,为传统产业、支柱产业、新兴产业提供电子商务数据存储与灾备、云服务租赁等服务。实施贵阳信息基础设施完善工程,提升城市信息网络承载能力,提高农村信息网络普及水平,加快LTE移动通信网络和下一代互联网建设,逐步实现下一代互联网商用,为电子商务快速发展夯实基础。
智慧物流体系示范工程——积极搭建智慧物流配送信息平台,创新商贸物流模式,大力开展农村、社区、学校等物流配送服务,进一步增强电子商务物流配送支撑能力。
“智慧旅游”电子商务示范工程——应用先进的互联网、移动电子商务等技术,整合吃、住、行、游、购、娱等消费性服务资源,建设覆盖全市、服务全省、连接外地区的旅游电子商务系统；积极推广电子门票、电子支付、移动支付在旅游服务中的应用。
惠民、惠农、惠企工程——实施电子商务民生服务工程,以金融IC卡行业应用一卡通(简称贵州通)为契机,积极推动一卡通在交通、旅游、医疗、教育、社会保障等公共服务领域的应用,实现多领域、跨行业的一卡多用；加快发展社区电子商务,进一步提高社区居民生活质量,提升城市形象,方便民众生活。实施涉农电子商务服务示范工程,持续推进“银行卡助农服务村村通”工程,进一步改善农村支付结算环境；依托“贵州农经网”等成熟农业服务门户网站资源,整合形成集约化的贵阳市农产品电子商务服务平台,为农业管理部门、涉农中小企业、涉农大户、家庭农户等对象提供农业信息资讯、农产品电子交易、网上支付、配套售后支持等服务,形成一体化的农业电子商务服务体系。实施企业电子商务应用示范工程,重点支持本土大型企业自主建设电子商务平台,深化电子商务应用。鼓励中小企业应用第三方电子商务平台,开展面向产业集群和区域特色产业等各个方面电子商务应用。
我省及贵阳市多个文件支持发展电子商务
本报讯 我省及贵阳市对发展电子商务高度重视,近两年来先后出台系列文件,从注册开办、资金扶持、人才鼓励、规模奖励等,多个方面全力支持发展电子商务。
这些文件主要有:省政府《关于加快现代服务业发展的意见》、《关于加快商贸流通业改革发展的意见》；贵阳市委市政府《关于加快发展现代服务业的意见》、《关于加快发展高新技术产业和现代制造业的意见》；贵阳市政府《关于支持贵阳电子商务产业园发展的优惠政策(试行)》、《关于支持贵阳市互联网金融产业发展的若干政策措施(试行)》；贵阳国家高新区《关于促进电子商务发展的优惠政策(试行)》,贵阳经济技术开发区《促进电子商务发展暂行办法(试行)》,贵阳综合保税区《关于支持电子商务产业发展的优惠政策(试行)》等等。
省政府《关于加快现代服务业发展的意见》提出,大力发展特许经营、电子商务、网络营销、总代理等现代经营方式,推动商贸服务特色化、品牌化、连锁化、规范化、便利化发展。以大数据“七朵云”为基础,着力打造电子政务、电子商务、食品安全等领域公共服务信息平台,将电子商务等服务业态列入创业投资基金和省风险投资公司、产业投资公司等省级相关投资平台的重点投向给予扶持。省政府《关于加快商贸流通业改革发展的意见》提出,鼓励民间资本进入商贸物流、电子商务、商品现货交易市场以及典当、拍卖、融资租赁等商贸流通特种行业。
贵阳市委、市政府《关于加快发展现代服务业的意见》提出,充分发挥省会城市服务功能,以金融业为龙头,建设和完善金融中心、会展中心、电子商务产业园,以创建移动电子商务金融科技服务创新试点城市为契机,探索构建安全便捷的移动电子商务金融服务体系,加快推进跨境电子商务外汇支付业务新模式试点。贵阳市委、市政府《关于加快发展高新技术产业和现代制造业的意见》提出,积极发展数字内容、电子商务等产业,加快重要基础设施智能化改造,提升电子商务、软件服务外包、网络增值服务等信息服务能力。贵阳市政府《关于支持贵阳市互联网金融产业发展的若干政策措施》提出,支持符合条件的企业获得第三方支付、跨境电子商务外汇支付、基金支付结算、基金销售、保险销售、个人征信业务经营许可等相关业务资格。
专门针对电子商务发展的贵阳市政府《关于支持贵阳电子商务产业园发展的优惠政策(试行)》、贵阳国家高新区《关于促进电子商务发展的优惠政策(试行)》、贵阳经济技术开发区《促进电子商务发展暂行办法(试行)》、贵阳综合保税区《关于支持电子商务产业发展的优惠政策(试行)》,则从多个方面提出了具体措施。
政策点击
积极发展基于互联网构建的具有购物、交易、支付及相关商务功能的综合信息服务业,支持物流配送、快递业和网络购物协同发展促进消费,加强信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流、快递业等支撑体系建设,大力推进贵阳市国家电子商务示范城市建设,在贵安新区积极探索发展跨境电子商务,推动其他地区强化与国内一流电子商务平台公司的合作,将电子商务的产业规模和发展水平迅速提升到西部地区优势地位。 ——省政府《关于加快现代服务业发展的意见》
加快发展电子商务。普及和深化电子商务应用,完善电子商务认证、支付等支撑体系,支持传统百货、连锁超市及日用品批发市场开展网络销售,推广“网订店取”、末端整合等新模式,完善民生商品配送网络,实现线上线下融合发展。发挥贵阳经济技术开发区国家电子商务示范基地和贵阳市全国电子商务示范城市的引领作用,积极打造电子商务大数据云计算产业。重点培育至少20家省级电子商务示范企业,打造20家以上现货大宗商品电子商务平台。推进贸易方式创新,鼓励企业发展跨境电子商务,支持商贸流通企业自建电子商务平台或使用第三方电子商务平台开展电子商务,支持发展社区电子商务、移动电子商务、移动金融服务等新型电子商务模式,完善电子商务技术标准、统计监测体系和信用体系。到2017年,全省网络交易额达到680亿元以上。 ——省政府《关于加快商贸流通业改革发展的意见》
国际排名50强的电子商务企业在贵阳市注册设立全国性、区域性(功能性)总部的,分别给予一次性补助1000万元、500万元。总部设在贵阳并纳入统计的企业建设独立电子商务平台或第三方电子商务平台、正常运营满一年后,按平台建设设备和软件实际投资额的20%给予补助,单个平台补助金额最高不超过100万元。在贵阳市注册、纳入统计的电子商务企业,年销售额首次突破1000万元、3000万元、5000万元的B2C企业,分别给与50万、70万元、100万元的一次性资金奖励。年销售额首次突破1亿元、10亿元、100亿元的B2B企业,分别给予15万元、30万元、50万元的一次性奖励。总部设在贵阳市的电子商务企业在境内外开展的路演、宣传、营销推广等市场拓展活动,每年给予10万元至100万元的资金补助。总部设在贵阳市的传统商贸流通企业应用电子商务模式实现转型发展,通过电商模式实现年销售额1000万元以上的百货、超市和年营业额200万元以上的餐饮、家政服务企业,给予10万元至50万元的补贴 。——贵阳市委市政府《关于加快发展现代服务业的意见》
市政府在5年内出资5亿元,园区所在区(市、县)按1:2比例出资,共同发起设立政府引导性的电子商务产业园产业发展基金,专项用于园区土地收储、基础设施及配套设施建设、园区电子商务企业及其配套企业的发展。 ——贵阳市政府《关于支持贵阳电子商务产业园发展的优惠政策(试行)》
对符合规定的电子商务企业给予注册资金1%的奖励,最高不超过100万元。对符合条件的电子商务企业,自本政策颁布之日起,在高新区办理工商注册、税务登记之日起,按企业所缴纳增值税、企业所得税及营业税区级留成部分的一定比例分年度予以资金奖励,奖励年限及比例为:第1-2年60%,第3-4年50%,第5-6年40%,第7-8年30%,第9-10年20%。 ——贵阳国家高新区《关于促进电子商务发展的优惠政策(试行)》
电子商务企业自开业年度起,对企业经营活动中缴纳的营业税、增值税、企业所得税所形成的区级地方财力部分由开发区财政第一年按100%,第二年按100%,第三年至第五年按50%的额度用于支持企业发展。对电子商务企业新技术或新产品开发获国家、省级(部级)有关部门表彰奖励的,分别给予20万、10万元的奖励。 ——贵阳经济技术开发区《促进电子商务发展暂行办法(试行)》
电子商务企业自开业年度起,对企业经营活动中缴纳的营业税、增值税、企业所得税所形成的区级地方财力部分由综保区财政第一年按100%,第二年按100%,第三年至第五年按50%的额度用于支持企业发展。对于国际国内知名电子商务企业,在综保区注册设立全国性、区域总部(独立结算型),经营期满两年的,根据纳税情况分别给予50-100万元的一次性奖励。 ——贵阳综合保税区《关于支持电子商务产业发展的优惠政策(试行)》