贵阳探索运用信息化技术：大数据织牢平安“网”

    今年4月至6月，在贵阳市花溪区桥北、桥南、青岩等地，连续发生多起网吧盗窃案件。市公安部门运用轨迹综合分析及大数据比对等技术手段，破获13起盗窃案，抓获多名涉案人员。

    贵阳市运用信息化技术进行社会治理的案例，不仅“进驻”贵阳大数据展示中心，成为大数据应用的典范，还被编入全省警察培训教材，在更大范围推广。

    大数据发挥治安作用的前提，是政法系统对全市案情的科学预判。据统计，今年上半年，全市抓获的犯罪嫌疑人中，外来人员比重达到48.38%，而且呈上升趋势；流动人口、吸毒人员等特殊群体的作案数，占全市发案总数的近80%。

    市委政法委副书记、市综治办主任田胜松认为，有效管控这些特殊群体，是开展好“两严一降”行动的重点，也抓住了社会综合治理的“牛鼻子”；而流动人口管理模式的创新，还得靠大数据。

    大数据是信息的庞大集合体，社会治理的数据资源来源于各类相关的信息系统。目前，贵阳已建立起一个公安大情报系统，包含网安支队的综合信息系统、交警支队的道路信息系统、基层派出所的派基系统等。

    另外，贵阳市计生委从去年开始升级原有计生数据库，形成现在的全员人口信息平台，由市流管办负责综合协调事务。这个平台最丰富的数据资源是流动人口信息，各区域的流动人口数、年龄构成、流入人口分区域构成等，都能查询到。

    “每个数据都是动态的，都要经过人工入户采集、核查。”市流管办副主任何清伦说，全员人口信息平台后面，是全市4000多名社区网格员、计生专干的人力支撑。为保证信息的及时准确，各区（市、县）财政对人力进行补贴，区级标准为每采集1户2元，县（市）级标准为每采集1户3元。

    这些“踩”出来的数据，在社会治理中不断体现出价值。“公安人员可以借助全员人口信息平台，与公安大情报系统进行信息比对，信息不一致的地方就是治安的疑点和重点。”何清伦说。

    为提高政府的信息化管理能力，运用大数据技术对社会进行有效管控，近期，贵阳市成立了大数据服务管理流动人口方面的工作领导小组，并由市委政法委牵头，制定了初步工作实施方案。

    在这份方案中，成员单位涵盖市委政法委、公安、计生、人社、交通、教育、民政、税务、工商等部门。按照步骤，今年将完成各领域的数据收集整合，明年将进行全市社会治理数据的分析提炼、信息运用等。在此基础上，贵阳市流动人口综合管理平台将建成。

    据统计，目前，贵阳仅公安和计生的动态数据量，就有20亿条之多。今年3月以来，市公安局网安支队收集、整合各警种和各职能部门数据资源，多次针对流动人口的治安重口、涉毒人员的数据进行综合分析，成功开展两次清理和清逃专项行动，共协助一线办案人员破获各类刑事案件68起。

    田胜松认为，下一步，在公安和计生的信息系统互联互通的基础上，各成员单位顺利攻克端口新开放、模块再设计、资源大整合、技术人才队伍培养建设等方面难关后，全市各职能部门的数据资源将实现整合，社会综合治理的效率将会得到进一步提升。 本报记者 刘文强