贵阳重拳治腐败：权力关进笼子 钥匙交给群众
一组来自贵阳市纪委、贵阳市委组织部的数据显示：今年1至6月，贵阳相继出台“5大禁令”，236名国家公职人员因违反规定和禁令受到处理；公开通报21起“打苍蝇”案件、24起违法“种房”案例；废止有关文件制度36份，修改完善6份，新拟定20份……
制度在于执行，监管在于严格。自第二批教育实践活动开展以来，贵阳以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为抓手，集中开展“打苍蝇”专项行动，严查基层和群众身边的腐败案件，重拳整治“四风”突出问题，在全市形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
领题督办
“一对一”落实突出问题
白云区沙文镇园区办工作员王志强，利用工作便利，在项目建设范围内伙同他人修建两栋1700多平方米的违法建筑，套取国家补偿款270多万元，并向他人行贿10万元。检察机关对其涉嫌犯罪问题进行立案审查，贵阳市纪委公开曝光。
4月18日，白云区人民法院对沙文镇副镇长曾传秀利用职务之便充当“种房”保护伞进行公开宣判，判处有期徒刑16年。
近年来，随着城市扩容、产业园区建设、道路设施等大项目的推进，贵阳部分地区修建违法建筑问题突出，甚至出现违法“种房”产业链，严重影响社会公平和城市形象，群众反映强烈、社会反响恶劣。
拿违法种房者“开刀”，严打种房“保护伞”，斩断违法“种房”黑色产业链！
市委主要领导领题调研“种房”问题，全市各级纪检、住建、城管部门联动，迅速出台市、县、乡、村四级党员干部、国家工作人员参与违法“种房”“三禁止”规定，严打种房及幕后操手，并向社会公布举报电话，鼓励群众参与违法种房举报。全市1589名在职纪检监察干部率先向社会作出无“种房”承诺。
目前，全市已完成16万多名党员、干部违法“种房”自查和公示，在市级主要媒体曝光党员干部、国家工作人员参与违法“种房”典型案例24起，违法“种房”势头得到遏制。
与此同时，市政府主要领导牵头，交通、公安等部门配合，出台机关企事业单位带头缓解中心城区交通拥堵的10条规定，大力实施交通畅通工程，加强公交优先发展战略，优化城市交通调度管理，为中心城区公共交通运行释放了空间、减小了压力。
围绕群众反映突出的“出行难、停车难”，“看病贵、看病难”，“上学难、上好学难”，“买菜难、买菜贵”，治安案件高发、窗口服务行业态度差等14个突出问题，贵阳市委常委班子“一对一”领题调研、督办落实。
专项整治
严查违反“五大禁令”人员
乌当区供销社原副主任高某、朱某上班时间打麻将，被区纪委、区委组织部分别给予行政记大过处分、并免去职务。
像高某这样利用工作之机、学习培训之便，在公共场所打麻将受到处分的干部，仅去年贵阳就查处数十起。
坚持以问题为导向，以清除党员干部的作风之弊、行为之垢为重点，贵阳找准“突破口”，广泛开展专项整治。
今年以来，贵阳先后出台党员干部参与打麻将“三不许”，婚丧喜庆事宜“四严禁一严格”，参与违法“种房”“三禁止”，规范公务活动“四严格、十不准”和支持政法机关依法履行职责“三不准”等“五大禁令”，从工作八小时内到八小时外、从个人到家人、从普通党员到领导，都进行刚性约束。
市委、市政府还印发《关于加强对“一把手”权力运行监督的工作措施》，细化23条措施，建立梳理权力清单制度，从源头上预防“一把手”腐败。
制度有了，但关键在于落实。为此，贵阳组织由财政、审计、督办督查、公安、媒体记者组成的联合暗访组，明查暗访38次，排查涉嫌公款消费、公款送节礼发票723张。市委派出4个巡视组，不打招呼、不定时间进行巡视，现已对8个区（市、县），2个经济开发区、78家市直部门进行巡视，确定问题线索40件。
今年前6月，全市236名国家公职人员因违反规定和“五大禁令”受到处理，其中包括6名县级干部。
在认真贯彻落实中央《关于厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定及省委十项规定等规章制度的同时，贵阳还密切联系实际，制定《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则（试行）》、《关于开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”专项工作的实施方案》、《关于“厉行节约、反对浪费”的工作方案》，《关于建设“四型”机关党组织、打造模范部门的实施方案》、《关于进一步严肃会议纪律的通知》等文件。
市纪委还加大对已建立制度的跟踪问效，鼓励群众实名举报，实行有奖举报；对“使歪招、打折扣、搞变通”的单位和个人，发现一起处理一起，让党员干部“不敢腐、不能腐、不愿腐”。
长效管理
诊治“五病六风”正风肃纪
一些服务窗口、办证部门，“门难进、脸难看”，态度粗暴、办事推诿；
个别乡镇开门不办事，办事干部优亲厚友；
……
针对这些现象，贵阳立说立行，猛药诊治“五病六风”，即在部门重点整治教条病、冷漠病、推诿病、懒散病、耍滑病；在乡镇重点整治衙门风、走读风、赌博风、滥办酒席风、优亲厚友风；在村级组织着力解决不诚信、不公正、不团结、不民主、不思变的“五不”问题。
全市各级各部门迅速行动，立行立改取信于民：市委办公厅调整79个议事机构，职能划转7个，撤销51个，为历年来最多；市政务服务中心提高大厅服务水平，取消午休、周五下午正常办公；出入境大厅整体搬迁至交通更为方便的地点，面积扩大4倍多，窗口从18个增加到31个；乌当区要求区、乡两级主要负责同志工作日期间驻夜值守、周末党政干部带班值守，村支书、村主任除周末外均不能离开本村；息烽县掀起狠杀“五病六风”风暴；开阳县重点整治“办酒风”顽疾；清镇市严管“马路殡葬风”；修文县规范整治滥办酒席。
据统计，2013年，全市性的会议总次数、天数、人数、会议费均同比下降，其中，会议总次数减少超过5成；市委、市政府下发文件比上年减少25.5%，市直属单位上报简报种类、期数分别减少56%、81.6%；市属新闻媒体报道领导出席会议、活动的报道减幅最高达28.4%；市级“三公”经费同比减少2404万元，下降14.09%；清理腾退办公用房47014平方米。
一系列数据，让老百姓看到了贵阳抓制度建设的坚决态度。
“到政府办事找得着人了，流程更简化了。”息烽县石硐镇高峰村村民雷了华这样形容。
“以前一年的工资还不够‘人情’支出，如今请客送礼少了，社会风气正了。”开阳县城的杨老师感言。
本报通讯员 张厚强
