赤水市总工会关于组建旅游行业工会联合会的调研报告

赤水市旅游资源丰富，是全国唯一以行政区命名的国家级重点风景名胜区。目前赤水市旅游从业人员已达3万多人，组建赤水市旅游行业工会联合会十分必要。
      一、生态优良，环境优越
      赤水市地处贵州遵义西北角，与四川省泸州市交界，国土面积1801平方公里。赤水市地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，因美丽神密的赤水市河贯穿全境而得名。赤水全市森林覆盖率80.3%，居贵州省第一位。全市竹林面积130万亩，竹林总面积和人均面积均居全国第一,竹产品种类齐全、品种繁多。拥有森林面积206万亩，有地球同纬度地区保存完好、面积最大的亚热带常绿阔叶林原生林43万亩。赤水市境内有高等植物2116种，有野生动物1668种，有大小河流352条。赤水的丹霞地貌，以其艳丽鲜红的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，仪态万千的奇山异石，巨大的岩廊洞穴和优美的丹霞峡谷与绿色森林、飞瀑流泉相映成趣，形成极高的旅游观赏价值。这里山青、水秀、天蓝、地绿，有“丹霞之冠、千瀑之市、桫椤王国、竹子之乡、长征遗址”之美誉，有“中国侏罗纪公园”、“中国优秀旅游城市”、“国际最佳休闲旅游城市”、“国家级生态示范区”、“全国林业生态建设先进县（市）”、“全国园林绿化先进城市”、“全国水土保持示范县（市）”、“全国水土保持示范市”、 “全国旅游标准化试点城市”、“全国绿化模范县（市）”、“全国城市环境综合整治先进市”、“全国农产品加工业示范基地”、“中国摄影家协会全国创作基地”等称号，被中国地理杂志社评为中国最美丽的地方，被国际休闲旅游协会命名为“国际最休闲旅游城市”。2013年成为全省首个“国家水土保持生态文明县”。2014年6月，国家级生态市创建工作通过环境保护部技术评估，成为全省第一个通过创建技术评估的市（县）。
      二、生态文化底蕴深厚，旅游发展迅猛
    赤水市因中国工农红军“四渡赤水”出奇兵而名扬中外，历为川黔边贸纽带、经济文化重镇，是贵州通往四川、重庆的重要门户，素有“川黔锁钥”、“黔北明珠”之称。据考古发现早在新石器时期就有人类在此生息。赤水有原生态的竹文化、盐文化、古镇文化等民间传统文化。建设完善了丹霞展示中心、桫椤博物馆、地质公园展示中心等生态文化设施，因地制宜做好古镇保护开发，大力开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校等创建，增强群众“保护生态就是保护生产力、改善生态就是发展生产力”的现代文明理念，创建了彩色学校33所、绿色社区5个，全市所有乡镇街道被命名全国生态乡镇。将每年的6月5日确定为赤水市生态建设践行日，8月2日确定为丹霞自然遗产保护日，大力弘扬赤水人民“爱绿、护绿”文明新风。赤水风景区面积占市域面积近70%。我市已对外开放八大景区，即赤水大瀑布、燕子岩、四洞沟、竹海、桫椤、佛光岩、杨家岩、丙安古镇等。其中赤水大瀑布、燕子岩、竹海、佛光岩已获4A级景区称号，大瀑布景区正在申报国家5A景区，四洞沟正在申报4A级景区。大同古镇、大同望云峰、复兴张家湾等乡村旅游投入运营。投资1.7亿元的中国西南最大的游客接待中心——赤水游客接待中心即将建成投入使用；组建了赤水市游客咨询服务中心、赤水市散客接待中心；有正式注册运营的旅行社6家，注册国家级导游人数14人，注册旅游景区讲解员45名，新招聘44人到遵义市旅游学校参加国导培训，届时导游服务能力将得到大力提升；导游管理机构1家；开通了赤水旅游体验网。在吃方面，全市共有大小餐饮企业200余家，初步形成了“熊猫餐”、“河鲜宴”、“瀑布菜系”、“丹霞菜系”、“红军菜系”、“桫椤宴”等地方特色菜系。在住方面，现有宾馆酒店达200余家，其中三星级以上酒店5家，全市总床位数达1万个，已全面启动12家高星级旅游饭店（在建）以及一批商务酒店建设，建成后赤水市总床位位数将突破2万张。全市建成乡村旅舍463家，正在建设35家，平均日接待乡村旅游1000人次。2013年赤水市乡村旅游从业直接人员984人，间接从业人员4920人，乡村旅游收入56501万元。在行方面，蓉遵高速建成通车，实施了境内旅游大环线和赤水河流域观光带建设；通向景区的道路实现了全面硬化，各景区内道路均得到完善。在娱方面，现有大中型娱乐场所30余家，主要以休闲、茶艺、KTV、文艺表演等为主；开通了赤水河观光邮船、四洞沟漂流、大同河漂流、竹海湖水上游船、竹海滑道、红石野谷滑道等体验型项目。在购方面，已经形成了以晒醋、虫茶、竹产品、竹工艺品等系列上百个品种的旅游特色商品，拥有赤水之江晒醋、红赤水、赤水三宝、桫龙虫茶等旅游商品品牌。
      今年上半年，赤水市共接待游客200万人次，旅游总收入25.98万元，在全省31个建强县中名列第10位；旅游总收入增长速度26.7%，在全省31个建强县中名列第9位。随着成遵高速公路的全线贯通，赤水市将迎来旅游发展的黄金时期。
      三、组建工会联合会，助推旅游业持续健康发展
      2014年7月，赤水市酒店行业协会成立，目前，已将全市市区范围内95%以上的酒店纳入协会统一管理，协会通过章程约定、行业自律监管等手段，对酒店客房价格进行了有效规范，有力遏制了节假日“乱涨价”的现象。为认真落实《中共赤水市委全面深化改革实施意见》，做好新形势下社会管理工作，维护职工合法权益，推动赤水旅游产业建设，促进旅游产品和旅游服务发展升级，根据《中共贵州省委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》（黔党发〔2014〕12号）和《赤水市基层工会“会站家”一体化建设实施方案》，可组建赤水市旅游行业工会联合会。
      （一）组织机构
      组建赤水市旅游行业工会联合会，为隶属赤水市总工会领导的行业工会联合会。选举产生工会委员会，委员会设主席1人（由市旅游局副局长兼任），副主席3-5人（由餐饮、酒店、景区工会的主席兼任），其他委员3-5人，选举产生经费审查委员会，协商产生女职工委员会。
      （二）会员和会员代表构成
      联合工会由我市餐饮行业、酒店行业、景区等工会所有会员（包括农民工、劳务派遣工）组成。会员代表大会名额65名，其中：餐饮行业15名、酒店行业15名、景区15名、其他20名（包括：市总工会下派副主席1名，旅游、工商、工商联、经贸、卫生等政府部门工作人员9名）。
      （三）工会联合会的主要任务
      1.促进科学发展。围绕提升景区品质，丰富旅游业态，实现旅游跨越发展目标，组织开展建功立业劳动竞赛，开展形式多样的合理化建议、岗位练兵等群众性经济技术创新活动，推动企业转型升级，提高自主创新能力，提高经济效益，促进企业持续健康发展。
      2.推行民主管理。依照《企业民主管理规定》和《贵州省企业民主管理条例》，组织职工通过职工（代表）大会这一基本形式和其它协商民主形式，参加企业民主管理和民主监督。每年至少召开一次职工（代表）大会。检查督促职工（代表）大会决议的执行。
      3.履行维权职责。帮助和指导职工与企业签订劳动合同，签订集体合同和工资集体协议，并监督集体合同和工资集体协议的履行。协助和督促企业落实劳动法律法规，规范用工行为，改善用工条件，保障职工体面劳动。协调处理劳动争议，引导职工依法、理性、有序表达利益诉求，协助党委政府做好职工队伍稳定和社会稳定。协助和督促企业抓好劳动安全卫生工作，参与劳动安全卫生事故的调查处理。依法维护女职工的特殊权益。
      4.提升职工素质。加强以践行社会主义核心价值观为引领的职工思想政治教育，开展职工喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，推动企业文化发展。按照推进职工素质工程总体要求，不断提高职工思想道德、科学文化和技术技能水平，为企业发展提供强有力的人力资源支撑。开展技能竞赛和评先选优。
      5.服务职工群众。建立健全服务职工帮扶困难职工体系，协调解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。以建立困难职工帮扶档案为基础，对困难职工开展常态化、长效化的困难帮扶、就业培训和法律援助，为职工办实事、做好事、解难事。
      6.加强自身建设。加强对工会基本职责、基本知识的宣传培训，结合企业实际创新工会工作载体和活动方式，增强工会组织的凝聚力。积极开展职工之家创建活动和会员评家活动。每年至少召开一次会员（代表）大会，实行会务公开，落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权。