赫章：潮平岸阔催人进 风正扬帆正当时

    2011年以来，赫章县以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，按照“五个一”工作思路，全面推进生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全县呈现出“经济稳中向好、产业优化升级、城乡协调发展、民生持续改善、社会和谐稳定、干群精神振奋”的良好局面。

A抓增量扩总量提升县域经济综合实力

过去五年，县委、县政府坚持抓增量、扩总量，切实提升县域经济综合实力。与2011年相比，2016年全县预计地区生产总值从44.4亿元增加到127.11亿元，年均增长15.02%；500万元以上固定资产投资从2015年的84.2亿元增加到102亿元，同比增长21%；一般公共财政预算收入从2.28亿元增加到3.8亿元，年均增长10.76%；城镇居民人均可支配收入从16126元增加到24568元，年均增长8.78%；农村居民人均可支配收入从3892元增加到7612元，年均增长14.36%；社会消费品零售总额从8.86亿元增加到24亿元，年均增长22.05%；金融机构存款余额从42.63亿元增加到96.12亿元，年均增长17.66%；金融机构贷款余额从14.44亿元增加到52.19亿元，年均增长29.3%；农村贫困人口从28.17万人减少到11.14万人，贫困人口发生率从40.56%下降到14.85%，贫困乡镇从23个减少到6个，贫困乡镇发生率从85.19%下降到22.22%。

在脱贫攻坚工作中，赫章按照“五通四有”和“四有五覆盖”等要求，投入财政扶贫资金4.32亿元，实施项目1400余个，全县累计减少贫困人口16.59万人。在平山等乡镇探索建立了“33351”、“11235”、“119518”、“返租倒包”、“五五分成”、“五三二分成”等精准扶贫链接机制，探索建立的“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗健康扶贫机制有效破解了广大群众“因病返贫、因病致贫”难题，得到了国家、省、市相关领导的肯定并在全国推广。

B优化产业结构推动一二三产融合发展

五年来，县委、县政府始终坚持抓产业、调结构，推动一、二、三产业融合发展。与2011年相比，全县三大产业结构比从32.1：26.19：41.71调整到33.04： 21.68： 45.28。共建成农业园区10个，其中，省级农业园区总数达6个；新增市级以上农业龙头企业30个，农业专业合作社从330家增加到1087家；粮经比例从64：36调整到36：64，农业增加值从14.25亿元增加到42亿元，年均增长24.13%。

建成工业“一园三区”，野马川工业园区被评为市级农民工创业示范园、市级创业孵化示范基地，六曲河镇返乡农民工创业园被评为市级创业示范园，园区入驻企业达80家。全县2000万元以上规模工业增加值从3.71亿元增加到14.7亿元，年均增长31.7%。

今年，妈姑铅锌矿独立工矿区转型发展项目可研方案成功通过国家发改委评审。韭菜坪花海景区、水塘国家夜郎森林公园相继建成运营，九龙谷温泉、塔山公园、湿地公园等旅游项目加快推进；可乐国家考古遗址公园入选第一批国家考古遗址公园名单，赫章被评为“中国野生韭菜——多星韭之乡”，韭菜坪景区和天上石林景区预授牌为省级地质公园，阿西里西大草原景区在全省旅游资源普查中被列为全省90个优质旅游资源综合体、综合排名第22位；成功承办毕节市第十届旅游产业发展大会，旅发大会成果逐渐显现，今年景区门票收入达1080万元。旅游总收入从15.6亿元增加到36.11亿元，年均增长18.28%。

C坚持以人为本统筹推进城乡一体化发展

过去五年，县委、县政府始终坚持以人为本，统筹推进城乡一体化发展，城乡面貌日新月异。城区建设完成投资85.6亿元，新增城市路网35公里，今年投资2.48亿元对县城主城区进行全面提级改造，提升了城市品位。县城区建成面积从2011年的8.2平方公里增加到17.5平方公里，城镇人口达15.2万人，城镇化比率从17.54%提高到29.6%。

赫章县实行政府购买服务管理机制，迈出了城市管理市场化、精细化步伐。房地产开发完成投资34.5亿余元，新建商品房41万平方米，销售29.38万平方米；建筑企业从2011年的6家增加到48家，建筑业总产值从0.96亿元增加到15亿元；实施了170万平方米共14503户棚户区改造和危旧房综合整治，其中9825户已完工并全部入住；小城镇建设完成投资8.33亿元，初步建成了1个省级特色示范小城镇、2个市级特色示范小城镇和4个县级特色示范小城镇；135个行政村“四在农家·美丽乡村”创建工程完成投资3亿元，改造“贵州民居” 5531户，打造出兴发中营、平山江南等一批“四在农家·美丽乡村”精品示范村。赫章县被省经信委、省住建厅联合评选为“全省10个建筑业发展示范县之一”，棚户区改造经验在全省得到大力推广。

同时，在交通、水利、电力等基础设施方面完成投资81.72亿元。毕威高速公路建成通车，赫章至六盘水高速公路开工建设；改造国省道173.7公里、县乡道路161公里，建成通村水泥路(油路)1600公里，全县公路通车里程达3829.5公里，行政村通村水泥路(油路)达99.3%，建制村通客运率达82%；建成水利工程306个，新增库容471万立方米，新建防洪堤26.8公里，治理河道17.07公里，解决了30余万人的农村饮水安全问题；完成全省标志性水利工程——夹岩水利枢纽工程(赫章库区)投资1.67亿元；全面升级改造农村配电网，实现了“同网同价”；全县27个乡镇实现固话、宽带、网络全覆盖。

D实施退耕还林生态建设成效明显

五年来，县委、县政府始终坚持把蓝天白云、青山绿水作为执政的绿色使命。加快实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理等林业生态工程，全县先后被评为全国重点生态功能区、全国核桃标准化示范区、国家核桃良种基地、国家核桃示范基地等，同时被纳入全国防治石漠化工程试点；完成林业生态工程投资51121.16万元，完成石漠化综合治理52.27平方公里、造林绿化51.28万亩，治理中小流域水土流失86.41平方公里，落实森林管护262万亩，森林覆盖率从2011年的51%提高到53.01%；争取到国家重点生态功能区财政转移支付资金5.77亿元，治理铅锌废渣10.82万立方米，处理废渣量15.1万吨；全县城市空气质量和集中式饮用水源水质达标率均达100%。

E加快财政体制改革“营改增”试点有效推进

五年来，县委、县政府深入推进供给侧结构性改革，加快县乡财政体制改革，“营改增”改革试点工作扎实推进；加大金融领域改革力度，安方公司成功升级为市级AA融资平台，贵州银行、贵阳银行相继在赫章设立分支机构，积极与农发行、国开行等金融机构合作，仅今年获批融资项目达30个、金额83亿元，实际到位资金35亿元；加大对外开放力度，招商引资到位资金从2011年的54.94亿元增加到115亿元，年均增长15.92%；探索的“33351”、“返租倒包”、“五五分成”、“五三二分成”、“企业+村委会+合作社+贫困户”等产业扶贫利益链接机制得到大力推广；“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗健康扶贫机制得到国家、省市相关领导的肯定并在全国推广，成为全国实施大病医疗保险机制的雏形，破解了贫困户“因病返贫、因病致贫”的痼疾；探索建立的学前教育“混合制”办学模式深得广大学生家长和社会各界的认可；工商登记“先照后证”、“三证合一”市级改革试点工作成效明显；“六抓六促”法治政府建设措施得到省法制办的肯定；启动殡葬改革，推进集中治丧、集中火化、集中安葬工作；有效实施支农资金管理体制改革、民生项目监督特派组体制改革、通村路建设体制改革、国有林场制度改革，教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革全面推进。

F坚持改善民生着力发展社会事业

五年来，县委、县政府始终坚持改善民生，着力发展社会事业。全县累计完成教育基础设施建设投资14亿元，建成校舍面积90万平方米；发放各类贫困学生资助金2.2亿元，资助贫困学生14.6万余人次；学前三年教育毛入园(班)率达86.18%，九年义务教育巩固率达91.13%，高中阶段毛入学率达90.27%，人均受教育年限达9.4年；投入7000余万元在全省率先实施教育信息化“班班通”工程，建成中小学“班班通”3100余套，覆盖率达85%，投入力度居全省前列，得到省市领导的高度肯定。投入1.43亿元新建或改扩建县医科大楼、县妇幼保健院、24个乡镇卫生院、456个村卫生室及13个乡镇卫生院专家周转宿舍，县乡村三级医疗卫生服务网络全面建立，基本实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖，县医院、县中医院及26个乡镇医院远程医疗全覆盖、新农合大病保险全覆盖、乡镇卫生院执业医生全覆盖、农村中小学校校医配置全覆盖；城乡居民基本医疗保障参合率、大病医疗保险覆盖率均达100%。全面实施“两孩”政策，严控政策外多孩生育，人口出生率为12.32‰，人口自然增长率为6.48‰，常住人口符合政策生育率达91.58%；整合各类培训资金2847.89万元，开展培训50820人次，实现城镇新增就业26712人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，实现农村劳动力转业就业90963人，每年开发公益性岗位解决困难人员就业800人以上；征缴各类社会保险基金6.86亿元，发放各类保险金11.4亿元，社会保险覆盖率达85.4%；为10723名农民工追讨工资7995万余元。

全力抓好“三留守”等特殊群体的关爱救助工作，关爱留守儿童工作被中央电视台新闻“1+1”栏目等主流媒体进行宣传报道；发放各类救助金1.4亿元，发放农村低保金7.2亿元、城市低保金1.2亿元，城乡低保实现了动态管理下的“应保尽保”。深入开展安全生产大检查和打非治违等专项行动，公共安全得到有效保障，安全生产连续四年获全市一等奖；建成11个重点乡镇天网工程，治安防控体系逐步完善，群众安全感满意度达98.23%。今年，开展十件重点民生实事完成投资共29.9亿元。并且，在全市率先设立了县委书记热线直通平台，24小时受理群众来电，解决了大量民生实事，群众安全感满意度达98.23%。

同时，在从严治党方面，县委、县政府扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推出了全国重大先进典型人物文朝荣。坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，创新设立了主体责任办公室；深入开展了清“三空”(吃空饷、吃空保、吃空补)、收“三占”(国家公职人员占用银行贷款、占用财政资金、占用办公用房)、正“三风”(走读风、慵懒风、酒席风)等专项整治行动，得到了中央、省、市级领导的肯定，在全县营造了良好的政治生态环境。