贵州：后发赶超 努力与全国同步全面建成小康社会
全省一季度经济形势分析暨2015年
第一次项目建设现场观摩总结会议在贵阳召开
赵克志 陈敏尔讲话 王富玉出席 谌贻琴主持
●贵州省仍处在后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段,必须在较长时期内保持两位数增长的“后发赶超、推动跨越”平台期,实现经济提速转型、又好又快发展,努力与全国同步全面建成小康社会。
●贵州省加快后发赶超、全面小康,关键在于推动新型工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化四个轮子一起转,实现信息化与工业化、与国民经济和社会发展深度融合。
●做好二季度和今后一个时期工作,要牢牢守住发展和生态两条底线,把保总量、保速度、保位次作为首要任务,把稳就业、稳效益、稳收入作为根本目标,把调结构、促改革、优服务作为主要抓手,以新状态适应新常态、以新作为引领新常态。
4月24日,贵州省一季度经济形势分析暨2015年第一次项目建设现场观摩总结会议在贵阳召开。会议强调,要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,坚定信心、抢抓机遇,弯道取直、改革创新,努力在较长时期内保持两位数增长的“后发赶超、推动跨越”平台期,实现经济提速转型、又好又快发展,与全国同步全面建成小康社会。
贵州省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔讲话。省政协主席王富玉出席,省委副书记、省委政法委书记谌贻琴主持会议。省委常委宋璇涛、刘晓凯、陈刚、张广智、慕德贵、王盛槐、王晓光,省人大常委会、省政府、省政协有关领导同志出席会议。
赵克志指出,今年以来,贵州省经济运行总体平稳,稳中有进,基本实现“开门红”,保持了“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展态势。现在距2020年全面建成小康社会只有五、六年时间,全国经济发展进入新常态,贵州省仍处在后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段,必须在较长时期内保持两位数增长的“后发赶超、推动跨越”平台期,实现经济提速转型、又好又快发展,解决好贫困落后这个主要矛盾,完成扶贫开发和彻底摆脱贫困的根本任务,努力赶上全国平均发展水平,与全国同步全面建成小康社会。各地各部门要进一步坚定信心、抢抓机遇,弯道取直、改革创新,坚决贯彻中央“四个全面”的战略布局,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,秉持追赶、领先、跨越的精神,知难而进、真抓实干,确保二季度经济形势好于一季度,实现时间过半、任务过半。
赵克志强调,要充分发挥投资的关键作用,千方百计稳定投资、稳定增长。贵州省发展仍处于投资驱动阶段,投资是拉动经济增长的最主要动力。面对经济下行的压力,抓投资的决心不能动摇,力度不能减弱。要继续加大交通和水利建设投资,大幅增加教育和医疗卫生事业发展投入,加大产业投资、生态和环保设施建设投资力度,以扩大有效投资稳增长、调结构、惠民生、促发展。要正确处理投资和负债的关系,既不盲目举债投资,又千方百计满足重点领域和重点项目投资需求。要把握好投资的节奏和力度,运用市场经济的办法多渠道筹集资金,使开发建设能够滚动推进,实现可持续发展。
赵克志强调,要推动新型工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化四个轮子一起转,并实现信息化与工业化、与国民经济和社会发展深度融合。要立足省情实际,做好“山水文章”,既保护好绿水青山、空气土壤,又坐山养山、蓄水用水,走主动保护生态环境的新路,倒逼产业转型升级,跳出能矿产业抓工业,拓展发展空间,走出一条有别于东部地区、不同于西部其他省份的绿色低碳循环发展道路,走出一条破解资源环境制约、实现循环利用,既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升的道路。要落实最严格的耕地保护制度,禁止占用基本农田,严禁剥夺农民,使农民成为受益者,增强获得感。要因地制宜选择发展产业,本着基础条件、资源禀赋、市场前景兼具,质量结构效益并举的指导方针,对全省产业园区进行综合评估、分类指导、整顿提高,实现功能完善、提质增效、转型升级。
赵克志强调,要抓好改革开放、创新驱动,不断增强经济发展的内生动力和活力。要坚持问题导向,找准并破解制约经济社会发展的瓶颈和症结,全面推进重点领域和关键环节改革。严把改革方案质量关,狠抓改革方案落地实施,确保见到实效。加快推进不动产登记职责整合工作,规范省管国有企业负责人薪酬待遇,深入开展“民营企业服务年”活动。要巩固提升对外开放的良好势头,继续把招商引资作为扩大开放的重点任务,把招商与选商结合起来,做好“筑巢引凤”工作,在五大新兴产业等领域引进一批大项目好项目。切实抓好重点签约项目的跟踪落实,提高招商引资成效。要把创新驱动发展战略作为全省发展的优先战略,把科技作为第一生产力,把创新作为经济发展的第一动力,把人才作为创新驱动的第一资源,深化科技体制机制改革,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接,让创新真正落实到创造新的增长点上,转化为现实生产力。要把产业结构调整和转变发展方式作为创新的主线,坚持“两条腿”走路,既抓好新兴产业的培育壮大,又加快传统产业的改造提升。要深入实施“百千万人才”引进等计划,更加注重培养、用好、吸引各类人才,推进大众创业、万众创新,充分激发全社会创新活力。
赵克志要求,各级领导干部要按照忠诚、干净、担当的要求,自觉践行“三严三实”,以扎实过硬的作风抓好经济工作。要坚持“谋事要实、创业要实、做人要实”,进一步把精力集中到抓经济发展上来,加强对本地区经济形势的分析研判,以敢于担当、敢于碰硬、敢闯敢干的作风,千方百计寻求破解难题、加快发展的真招实招。对“为官不为”、懒政怠政的,要公开曝光、追究责任。要坚持“严以修身、严以用权、严以律己”,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣地贯彻中央加强宏观调控的各项政策措施。严格考评奖惩,强化监督检查,强化责任落实,对经济发展实绩突出的予以褒奖,对完成任务差距较大、工作一直上不去的进行问责。重视来信来访处理,扎实做好信访维稳工作。全面推进从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争,抓好领导班子和领导干部队伍建设,为全省经济发展、社会和谐稳定提供有力保障和服务。
陈敏尔说,这几年,省委、省政府把项目集中开工和项目现场观摩作为抓经济工作的两个重要抓手,观摩项目的质量越来越高,加快发展的势头越来越好,全省上下干事创业的劲头越来越足,抓园区、抓项目、抓投资、抓实体渐入佳境。通过观摩,大家在更加自觉地守住守好两条底线,更加坚定地走产业园区发展的路子,更加因地制宜地发展产业,更加合理地开发利用资源,更加积极地帮助企业开拓市场,更加扎实地搞好观摩项目“回头看”,更加科学地加强城镇规划、建设和管理等方面,进一步形成了共识、保持了定力。
陈敏尔指出,做好二季度和今后一个时期的工作,要把保总量、保速度、保位次作为首要任务,把稳就业、稳效益、稳收入作为根本目标,把调结构、促改革、优服务作为主要抓手,全力巩固经济社会发展稳中有进、持续向好的基本盘。一要坚持发展和生态“两条底线”一起守。把守住两条底线作为抓经济工作的总纲,牢固树立目标意识、担当意识、实干意识,抓好发展第一要务,坚持多彩贵州拒绝污染,实现百姓富、生态美的有机统一。二要坚持稳增长和调结构“两条腿”走路。统筹抓好传统支柱产业和新兴产业、大中型企业和小微型企业、释放现有生产能力和扩大投资项目增量,着力破解青黄不接的问题。三要坚持发挥政府和市场“两只手”作用。加快行政审批、商事制度等改革,激发大众创业、万众创新的活力,使市场在资源配置中起决定性作用。注重运行调度、政策调控、体制改革、能力提升,更好地发挥政府作用。
陈敏尔强调,针对当前经济发展中存在的突出矛盾和问题,要重点抓好六项工作。一要狠抓减轻企业负担和服务企业发展。认真落实支持工业企业发展的系列政策措施,深入实施工业“百千万”工程,扎实开展“双服务”大行动和“民营企业服务年”活动,进一步规范涉企收费,降低企业融资、用电、物流和办事成本,依法依规落实企业税收支持政策,重视解决企业用工问题。二要狠抓项目现场观摩和落地见效。抓紧筹备好今年第二次项目建设现场观摩会,对已观摩过的项目尤其是产业项目开展“回头看”,促进观摩项目茁壮成长。三要狠抓产业招商和产业项目集中开工。瞄准产业链龙头和产品链高端精准招商,组织好二、三季度全省重点项目集中开工活动。四要狠抓深化改革和对外开放。优先推出一批对当前稳增长、调结构有直接拉动力的改革事项,加快开放通道、开放平台、开放口岸、开放主体建设。五要狠抓扩大内需和消费增长。抓好重大工程和重点项目投资、民生工程和民生实事实施、居民增收和消费热点培育,增强经济发展动力。六要狠抓风险防范和安全生产。着力防控地方政府性债务、金融领域等各类风险点,扎实抓好煤矿、道路交通、建筑施工、防汛、消防、危险化学品、学校等各个领域安全生产工作。
谌贻琴在主持会议时强调,各地各部门要把思想和行动统一到会议精神上来,坚定信心,坚决贯彻,全力推动经济社会持续健康又好又快发展。要强化目标导向和问题导向抓落实,紧盯季度目标、半年目标、年度目标,抓项目扩投资,抓调度稳运行,抓民生促消费,全力保总量、保速度、保位次。要强化改革思维和开放思维抓落实,用改革除障碍,靠开放破难题,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,更快推动项目建设,加快传统产业转型升级,大力培育新兴产业和新的经济增长点。要强化责任意识和担当意识抓落实,把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到项目建设上,把功夫施展到狠抓落实上,确保上半年“时间过半、任务过半”,顺利完成全年目标任务。
会议以电视电话会议形式开到县。各市(州)、贵安新区、各县(市、区)主要负责人,省直有关部门主要负责人在主会场参加会议。（许邵庭 周清 刘力维）