中国足球改革方案出炉 6句话读懂中国“足球梦”

✎导读：中国“足球梦”校园起航 民间隐藏着7000个梅西

继2月27日中央全面深化改革领导小组会议通过《中国足球改革发展总体方案》之后，中国政府网昨日正式公布该改革方案的50条具体措施，内容涉及足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、申办世界杯、中国联赛足彩等多个领域。

“中国足球史上的最大改革!”——对于中国足球改革的诚意和力度，外媒给予普遍关注和乐观评估。

《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）的具体内容终于公之于世，涉及足球管理体制、国家队、职业俱乐部、足彩、校园足球、球场设施建设等方面，鼓励社会力量发展足球等，引起广泛热议。

那么，在中国足球改革发展总体方案的50条具体内容中，哪些是大家最关心的呢？6句话教你读懂中国“足球梦”！贵阳网综合

①提出目标“三步走” ： 先改善足球发展环境 再入亚洲前列

《方案》将发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行三步走战略，目标分近期、中期、远期。

近期目标：

理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式。

中期目标：

实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。

远期目标：

中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会世界强队行列。

解析： 这是官方文件第一次正式提出将积极申办世界杯，也把男足国家队的未来预设得很美，按照国际足联不在同一个大洲连续两次举办世界杯的基本原则，留给中国申办世界杯的准备时间还很充裕。贵阳网综合

②调整改革管理体制： 中国足协彻底与国家体育总局脱钩

《方案》明确规定，中国足协将脱离体育总局，不设行政级别，领导成员将变为足够专业化人员。

将分别按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，障碍搬掉，各司其职，着手更便利。调整组建中国足球协会，中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

中国足球协会不设行政级别，其领导机构组成由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，体现广泛代表性和专业性，不再是纸上谈兵！

解析： “管办分离”——让专业人士从事专业管理，足球管理工作的去行政化，不仅更加符合足球运动发展规律，使足球专业化，使实际操作系统及环节管理变得实际可行！贵阳网综合

③完善职业俱乐部运营模式： 足球定义为文化 发展前景可观

《方案》提出职业俱乐部应当注重自身建设，遵守行业规则，积极承担社会责任，接受社会监督，职业足球振兴。

足球迷们有机会大展抱负：

鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。

足球俱乐部发展前景可观：

优化俱乐部股权结构及运营模式。实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。

足球人才不用再担心薪酬：

制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。加强俱乐部劳动合同管理，严厉查处“阴阳合同”等违法行为，及时纠正欠薪行为。调整俱乐部运动员转会手续费政策，减轻俱乐部负担。

解析： 足球不只是竞技运动，而是一种现代文明，一种城市文化。过去20多年中国职业联赛真正有传统积淀的俱乐部不多，不过近几年，各地球迷文化已经形成气候。方案明确要求各地政府在建设职业俱乐部文化方面积极参与，更加作为，这对俱乐部和球迷来说是好消息。职业俱乐部一直受球场问题、安保问题等困扰。贵阳网综合

④推进校园足球发展：发挥足球育人功能 “足球梦”起航

中国足球崛起前途无限量：

把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。

推进校园足球普及：

此前中国新编足球配有大量插图和3D画面，教材强调“团队精神”，用科技含量将足球的魅力展示给孩子。足球教材，显示了中国自上而下对足球的热切关注以及振兴足球的决心。各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。以扶持特色带动普及，对基础较好、积极性较高的中小学重点扶持，全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所。

促进足球人才规模化成长：

推动成立大中小学校园足球队，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系，探索将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系。

解析： 《方案》中的校园足球这部分，能够看出中央大力推广足球运动的重要原因，足球是一个讲究团队精神、集体配合意识、个人身体综合素质、智力和情商的特殊的体育运动，被认为是体育教学中最合适的一种方式。推进校园足球不仅是发展体育，更是推进教育。贵阳网综合

⑤加强足球场地建设管理：把兴建球场纳入社会建设总体规划

《方案》明确提出扩大足球场地数量。研究制定全国足球场地建设规划。把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。因地制宜建设足球场，建设一大批简易实用的非标准足球场。创造条件满足校园足球活动的场地要求。

对足球场地建设予以政策扶持。对社会资本投入足球场地建设，应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。

提高场地设施运营能力和综合效益。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。

解析：没有场地踢球一直是中国足球发展最大的硬件障碍。大城市寸土寸金，即使是学校都缺少足球场。乡镇农村虽然土地多，但限于经济基础薄弱，缺少正轨的足球场地设施。《方案》提出要在硬件上保障足球运动顺利开展，明确这是对各级政府的刚性要求。这是这套方案中最有力的举措之一。贵阳网综合

⑥市场潜力将无限：加强支持力度推进发行中国联赛足球彩票

加大彩票公益金支持足球发展力度：

每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

建立足球赛事电视转播权市场竞争机制：

创新机制，实现足球赛事电视转播权有序竞争。改革足球赛事转播权收益分配机制，确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。

加强足球产业链开发促进经济腾飞：

加大足球无形资产开发和保护力度，通过打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、探索足球产业与相关产业的融合发展，构建全方位、全过程足球产业链，不断增加足球产业收益，形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。

此次足球改革加大政府对足球产业投入、鼓励多元资本投入，通过资本市场发展壮大足球俱乐部等多个方面。政策的出台标志着前期足球相关利好预期的兑现，特别是改革的方向明确，相关足球产业链公司都获得了极大的市场发展空间，相关概念股有望持续获得市场资金的关注。

足球概念股表现强劲投资价值将不断推高：

受此影响，昨日，足球概念股表现强劲。

资金流向方面： 板块整体呈现大单资金净流入态势，足球在中国拥有最为广泛的群众基础与历史，且属典型的高附加值与产业包容性极强的项目，发展足球产业是做大做强体育产业的重要的组成部分。公开数据显示，足球是体育产业最大的单一项目，全球年产值超过5000亿美元，占体育产值比重超过40%，是世界第17大经济体；全球球迷超过16亿人，中国球迷超过3亿人。

投资策略方面： 足球产业是典型的竞技性的观赏类体育赛事，因此优质赛事内容对于盈利模式的拓展极为关键。从市场建设周期与产品附加值两方面看，目前中国的足球产业附加值提升。首先，具备产业爆发较快的细分子行业分别为体育赛事运营、赛事联盟开发等体育中介业务，其次，体育场馆运营及体育培训等供给上游；第三，体育俱乐部运营。

个股选择方面： 我国足球产业的价值洼地正逐步修复，投资价值正在被市场不断推高，长期看好以足球为代表的我国体育产业的发展，未来布局可关注以下四大领域：首先，看好中超俱乐部概念，特别是整体实力较强、国脚较多的俱乐部的个股：中信国安、江苏舜天、金丰投资、泰达股份；第二，联赛运营概念个股：中体产业、雷曼光电；第三，看好相关体育器材个股双象股份、探路者、青岛双星，第四，转播权市场化，体育媒体受益。

解析： 中国足球最终要在市场上形成成熟的产业链，才能实现自给自足，长久存活下去。政府投入总有限，但市场是无限的。公益性质的博彩业，能够最广泛地吸收社会资源(很多彩迷花钱竞猜欧洲职业联赛，但资金在地下渠道流向境外)，推进发行中国足球彩票，不仅是收益，更是推广。方案提到要加强足球产业的开发，构建健全的足球产业链，足球产业将是5万亿体育产业中最大的一块蛋糕。贵阳网综合 王培

专业人士谈改革：

国脚吴曦： 作为国家队的球员，我觉得更多了一份责任感，我们更有动力、有责任感去踢好球。

资深足球媒体人颜强： 仔细阅读其中的每一条，感觉如果执行到位，进步应该是自然而然的结果。接下来的挑战，在于执行。改革方案落实，比提出方案更重要。

前国脚李毅： 要有出路就必须改革！希望能够更具体、更细化地落实，口号已喊多年，需要真心去办！中国足球，加油！

央视足球解说员刘嘉远： 大方案要从小处落实和改进，说个很小的事情吧，今年中超投入都这么大了，咱各队能不能跟国际接轨，在球衣背面号码上方印上球员的名字，而不是俱乐部或赞助商的名字。

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