转型亮新招发展添动力(督查进行时)
——来自国务院督查组的报道之十一
本报记者 潘少军
安徽、内蒙古、山西三省区属于中西部地区,发展相对滞后。在经济下行压力下,三省区GDP增速均有不同程度回落。今年一季度,山西省的GDP增速下降到2.5%。
记者近日随国务院督查组采访时了解到,这三省区在推动经济增长和转型发展方面纷纷出拳亮招,经济发展的积极因素在增加,结构调整步伐在加快,发展动力和抗风险能力在增强。
发展重后劲,市场添活力
作为我国传统农业大省,安徽工业基础相对薄弱。通过实施创新发展战略,安徽形成煤炭产业规模不断缩小、高端装备制造业和战略性新兴产业快速发展、中小微企业遍地开花的产业格局,经济呈现较好的发展态势,今年一季度GDP增速达8.6%。
“安徽要将追赶式发展变为跨越式发展,必须依托人力资源和院校资源优势,大力发展新兴产业,调整和优化经济结构,增强发展后劲。”安徽省代省长李锦斌向督查组表示,安徽经济实力有限,不可能样样都搞、撒胡椒面,要有所为有所不为。政府重点支持智能语音、新能源汽车等产业,通过重点突破、以点带面的方式,促进了平板显示、智能装备、机器人等十大高成长性产业发展。
“另辟蹊径,新兴产业前景广阔。”科大讯飞股份有限公司负责人说,比如智能语音识别技术,可以用于电话自动答录、天气预报、远程教育等领域,产业前景广阔,在安徽已吸纳近万人就业,未来产值将超过千亿元。
“一煤独大”的山西省,加快推进绿色发展战略。通过设立新兴产业投资基金,培育壮大新兴产业,积极推动互联网与各行业深度融合。今年前4个月,太原市实现新兴替代产业增加值134.58亿元,增长57.4%。其中,装备制造业增加值95.57亿元,增长99.5%。
不断优化产业结构,大力培育朝阳产业,才能形成稳定发展、可持续发展的新局面。着力打造良好的发展和创业环境,才能进一步激发市场活力。
内蒙古把简政放权作为激活市场的先手棋,大力促进大众创业、万众创新,取得初步成效。自商事制度改革以来,截至今年5月底,全区新登记注册市场主体40.07万户,同比增长17.6%;新登记企业6.94万户,增长60.3%;企业注册资本(金)4755.08亿元,增长近1倍。
高效用资源,减排见成效
过去,内蒙古一座年产量1000多万吨的传统煤矿,需要上万名工人;现在一座年产量2000多万吨的现代化煤矿,仅需200多人。两者的人工成本和经济效益有天壤之别——内蒙古自治区主席巴特尔以这组数据,强调了采用先进采矿技术和设备的重要性,“能够大幅降低煤企成本,大幅提高竞争力。”
内蒙古将年产量几十万吨的小煤窑全部淘汰,规定不许上马年产量低于90万吨的煤矿。现代化煤矿越来越多,“先进生产力”得到保护,煤炭产业的效益得以提升。
作为煤炭大省,内蒙古围绕煤炭大做稳增长、调结构文章。记者随督查组在内蒙古各地采访时了解到,近年来,内蒙古不断拉长、完善以煤炭为龙头的“煤—电—化—材”产业链,同时发展以乳业为龙头的现代化农牧业,经济发展的抗风险能力增强。通过坑口发电、拉长产业链、储备大量电力资源等办法,内蒙古把煤炭资源转化为电力优势。目前,全区每度电的电价为0.38元,相较某中部省份0.6元的电价,内蒙古电力具备巨大的价格优势,吸引了不少生产企业前来投资建厂。
资源型省份的经济转型困难大,除了发展替代产业外,重点仍然是围绕资源做文章,高效、清洁地开发和利用资源。
山西省加大传统产业升级改造力度,扎实推进节能减排和生态建设。与中科院等合作建立联合基金,集中力量攻克煤基低碳技术难关。严格落实重点区域大气联防联控规划,积极推进环境综合治理,取得明显成效。今年1—4月,山西省11个市环境空气质量达标天数平均为78天,达标天数占比66.3%,同比提高14个百分点;环境质量明显提升,PM2.5平均浓度下降20%。
“树立科学的资源观,大力推动转型发展,资源省份同样可以获得可持续发展能力。”国务院第十一督查组组长王军说。
投资增速升,企业负担减
安徽、内蒙古、山西三省区经济均属于“内陆型经济”,在投资、消费、出口“三驾马车”中,出口比例小,消费市场弱,经济发展很大程度上要靠投资拉动。
山西经济发展状况受煤炭价格影响极大,抗风险能力较弱。目前,通过加大投资等一系列措施,山西稳住了经济基本面。
督查中,山西省省长李小鹏介绍,今年上半年,山西明确“确保固定资产投资增速回升、确保煤炭生产有效增长、力争工业增速回到正增长通道”等工作目标,采取对投资完成进度和项目开工计划在省政府常务会“上墙”公示等办法,增强了抓落实的执行力。
今年1—4月,山西省完成固定资产投资1545.3亿元,增长8.3%。其中,房地产开发投资196.8亿元,增长17.9%,增速居全国第三位。在稳定煤炭投资的同时,山西清理规范涉煤收费项目,推进煤炭资源税从价计征改革,暂缓征收“两金”(煤炭开采企业环境恢复治理保证金和煤炭转产发展资金),合计减轻企业负担320亿元,使吨煤开采成本降低40元。
安徽今年一季度GDP增幅居全国第六位,高于全国1.6个百分点。这一成绩的取得,主要得益于发挥投资的关键作用、消费的基础作用、科技创新的支撑作用。在扩大投资方面,安徽积极对接国家重大工程包,加快重大项目建设。前4个月,全省新开工亿元以上重点项目918个,占全年计划53.8%;续建项目2590个,建成项目62个,完成投资2193.5亿元,同比增长13.4%;注重激活民间投资,民间投资增长20.7%,占全部投资的比重由去年同期的68.2%提高到72.3%。