退耕还林工程筑起中国生态脆弱区生态屏障

新华网银川７月３１日电（记者赵倩）宁夏回族自治区盐池县地处中部干旱带，曾是“风吹沙子走，抬脚不见踪”的严重沙漠化地区。如今盛夏时节，这里却少见肆虐的流动沙丘，各种耐旱绿色植被随处可见。

“对面那座山在退耕前其实是座鸣沙山，一刮风，沙子堆得房前屋后都是，附近地里也种不成庄稼，但你看现在山上种的柠条都长起来了，沙害自然大大减轻了。”盐池县花马池镇柳阳堡村村民郭银繁指着屋前两公里处的一座山，向记者描述着十几年来当地生态环境的变化。

沙洲变绿，主要归功于宁夏自２０００年以来实施的退耕还林工程。

退耕还林，是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。

这是迄今为止中国政策性最强、投资最大、涉及面最广、群众参与程度最高的生态建设工程之一，自１９９９年在部分省开始试点，２００２年全面启动。

宁夏回族自治区林业厅退耕办副主任朱继平说，地处西北内陆、三面环沙的宁夏是受风沙侵蚀最为严重的地区之一，水土流失现象也极为严重，因此退耕还林、改善生态意味着改善基本生存条件。

截至２０１４年底，宁夏共完成退耕还林１３０５.５万亩。来自多部门监测数据显示，退耕还林使全区森林覆盖率提高了５％；水土流失面积减少４６．９％；荒漠化和沙化面积比１９９９年分别减少了３４９．５万亩和３８．１万亩。

就全国而言，退耕还林对于生态修复的效果更为明显。来自国家林业局的数据显示，自１９９９年以来，工程累计完成退耕还林任务４．４７亿亩，实施范围涉及全国２５个省（区、市）和新疆兵团的２２７９个县、３２００多万农户、１．２４亿农民。

在改善生态环境的同时，退耕还林工程也带动生态脆弱农村的产业结构调整，多地开始在退耕后探索发展适应工程建设的林业产业。

以地处黄土高原山区的宁夏彭阳县为例，当地依托丰富的林草资源和良好的气候条件，在退耕区域内安排畜牧养殖、特色种植等项目，一个以林草为主体，农、林、牧同步发展的生态农业体系已基本形成。

当前，中国正大力推进生态文明，建设美丽中国。去年国务院批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》，提出到２０２０年将全国具备条件的坡耕地和严重沙化耕地约４２４０万亩退耕还林还草。

今年，国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出要实施重大生态修复工程，提高沙区、草原植被覆盖率。