【两会速递】袁本朴：法治化是生态治理的根本

　　——人大代表畅谈绿色发展法治力量

袁本朴代表

　　“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”在“十三五”规划纲要草案中，备受关注的空气质量PM2.5指标首次被写入,地表水质量等也被列入约束性指标,资源环境指标从8项升级为10项,这些变化充分体现了绿色发展的理念。

　　这个春天，会外青枝绿叶，会内绿意盎然。来自贵州、湖南等生态资源强省的多位全国人大代表心系生态环境保护，畅谈绿色发展的法治力量。

　　守住发展和生态两条底线

　　“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“牢牢守住发展和生态‘两条底线’”“绿水青山就是金山银山”……近年来，习近平总书记曾多次形象地强调生态环境保护的重要性。

　　对此，全国人大代表，贵州省文联副主席、安顺市文联主席姚晓英感触颇深：“从执政理念来说，生态环境保护是一切发展的底线。就贵州来说，有优美的自然风光、多元的民族文化，这都是大自然的给予。但同时，就贵州生态的脆弱性来说，很多对生态环境的污染和破坏是很难修复甚至无法修复的。”

　　姚晓英解释说，贵州属于喀斯特地貌，由石灰岩组成，这种结构导致染物向地下的渗透、扩散都是致命的。喀斯特地貌的自然切割给贵州带来了优美奇异的自然风光。但同时任何污染造成的灾难，还原修复的投入都是非常巨大的。

　　“我来自张家界，张家界以风景优美闻名全球，环境生态资源是张家界的生命线。但随着旅游的发展，一些环境资源开发暴露出来的问题也不容忽视。”全国人大代表、湖南省张家界市人大常委会主任朱国军指出，破坏环境资源犯罪、危害生态环境职务犯罪仍然在一些地区泛滥。

　　法治是生态环境保护的最后防线

　　只有最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供有力保障。据最高人民检察院发布的数据显示，2015 年1月至11月，全国检察机关加大打击破坏环境资源犯罪力度，依法批准逮捕5288件7481人，其中污染环境案件批准逮捕犯罪嫌疑人1340人。

　　“结合张家界的情况，我认为生态法治化是生态治理的根本。”朱国军介绍说，“首先要从立法上加大保护。湖南在2000年就出台《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，同时为了这部法规实施，我们每年都在市人大会上听取环境保护工作的报告，并且进行表决。其次，现在我们已经拥有了地方立法权，对如何保护好张家界的自然资源将出台相关法律规定，目前已经列入规划。最后，应该全面普及环保法律知识，在环保法律知识上电视、进广播、入网络的同时，还要走进校园，走进课堂，让环保法律意识根植在孩子的心中。”

　　用最严法治观耕好生态田

　　“生态建设法治护航，检察机关责无旁贷。”全国人大代表、贵州省人民检察院检察长袁本朴向记者介绍说，2014年5月，贵州省检察机关成立生态环境保护检察专门机构36个，配备生态检察专门人员207名，实现了重点河流、重点生态功能区法治保护全覆盖。

　　“生态环境法治保护全覆盖”的力度究竟有多大？袁本朴用一个里程碑式的案例向记者说明：2016年1月13日，贵州省福泉市法院公开开庭审理锦屏县检察院诉该县环境保护局怠于履行职责行政公益诉讼一案，并当庭作出一审判决，支持了检察机关的诉讼请求，确认锦屏县环境保护局怠于履行监管职责的行为违法。

　　“这一案件成为全国检察机关提起公益诉讼试点以来首例宣判的案件。而这只是检察机关坚决向破坏生态环境者‘亮剑’的一个缩影。”袁本朴说。

　　在采访的最后，姚晓英颇为动情地说：“中国大地，乡村多元、乡土多彩。‘乡愁’对我们来说负载了很多农耕文明的符号，对自然生态的保护也就是对中华民族农耕文明的回望与敬畏。经济社会再发达，根不能丢，作为一个中国人，能去纽约巴黎找‘乡愁’吗？良好的自然生态是民族骄傲的底气！”

　　（本报北京3月7日电）

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