遵义市健全机制持续改善生态环境质量

    实施严格过程管理，以制度改革释放生态红利。近年来，遵义市积极探索启动实施生态补偿、环境污染第三方治理和强制责任保险制度，切实把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，进一步建立健全环境保护联合执法、环境污染联防联治机制，以实际行动回应民生关切，协调推进经济发展与环境保护，为守住发展和生态两条底线创造经验、作出贡献。

    据了解，建立生态补偿机制是严格过程管理的重要内容，也是协调推进区域经济发展，提高地方政府保护生态环境积极性的有效措施。目前遵义市研究制定了《遵义市赤水河流域生态补偿实施办法（试行）》，并进一步明确了补充和受偿主体以及提出补偿资金来源渠道。

    生态补偿机制实施主要通过项目进行补偿，对赤水河流域内饮用水水源保护、环境基础设施建设、农业农村面源污染防治、重要生态功能区（水源涵养区）建设、新农村建设和镇（村）绿色产业发展进行扶持，并坚持量入为出，编制使用计划，编报生态补偿项目，通过考核后拨付。同时，在试点阶段，主要通过确定一定的资金分配比例进行补偿。在工作中逐渐探索按区域人口、禁止和限制开发区面积、森林覆盖率等因素，综合按因素法进行补偿。

    环境污染第三方治理机制是实施环保严格过程管理的重要内容之一。遵义市在推行在线监控设施及污水处理设施第三方运营管理的基础上，探索建立环境污染第三方治理机制，研究制定了《遵义市环境污染第三方治理工作试点方案》，并进一步明确实施范围、方式、时间等，旨在对工业企业职责、城镇污水（垃圾）处理设施产权单位、第三方治理运行单位、工业园区管委会、环保部门和地方人民政府的职责进行细分，建立互相制约、管理有效的管理机制。

    让企业购买“绿色保单”是遵义市建立实施的环境污染强制责任保险制度。目前遵义市下发了《遵义市开展环境污染强制责任保险试点工作实施方案》、《关于全面推进涉重行业环境污染强制责任保险工作的通知》，并在高环境风险企业、涉重金属企业推进环境污染强制责任保险，旨在强化政府处理环境风险事件的调控手段，增强企业抗御环境风险的能力，保护污染受害者的合法权益。截至今年4月底，纳入试点企业45家，已有20多家企业参加环境污染强制责任保险，保险金额达2000多万元，进一步促进了企业环境风险意识的提高。

    此外，为创新环境监管手段，加大环境执法力度，遵义市建立健全环境保护联合执法制度、环境污染联防联治机制，实现了市、县（市）两级和跨区域联合执法。通过联防联治联动执法，统一执法尺度、统一处罚标准，定期对重点企业开展全面监察，重点检查环保手续办理、污染治理设施配套、治理设施运行、污染物达标排放、环境风险控制等情况，从源头上控制污染，在过程中严格管理，推动生态环境质量持续改善。（张晔丹 李培松）