钟山区中心城区闲置土地清理调研信息
14.09.2015 17:10
本文来源: 国土资源厅
一、基本情况
市中心城区涉及钟山区辖区内闲置土地包括：荷泉街道办事处9宗，面积427.5亩；凤凰街道办事处2宗，面积9.248亩；黄土坡办事处6宗，面积111.65亩；德坞街道办事处5宗，面积60.13亩；荷城办事处5宗，面积105.189亩。钟山区辖区内闲置土地共计27宗，面积总共713.717亩。根据市人民政府《关于进一步加强市中心城区土地管理的通知》，由市国土资源局按照“统一规划、统一储备、统一开发、统一出让、统一收益”的原则，对市中心城区涉及钟山区辖区内的土地实施统一、具体的管理，按照市国土资源局的安排，钟山分局对三宗闲置土地处置不到位问题进行了整改，其中涉及荷城花园房地产开发有限公司1.546亩、六盘水市邮政局0.7014亩和六盘水广厦房地产开发有限公司0.8676亩。其余24宗闲置土地根据处置方案正在推进之中。
二、存在的问题
通过对以上闲置土地的清理处置，我们发现在此过程中存在的一些突出问题：一是找人难。有的用地单位法人代表很难联系找到本人，致使闲置用地很长时间内难以得到处置。二是执法难。根据相关法律规定，闲置土地必须征收土地闲置费或依法无偿收回，在清理查处闲置土地过程中，缺乏合理有效的引导和退地机制，土地作为重要的财产被无偿收回，必定触及土地使用者的切身利益，因此要做通思想工作并得到单位或当事人的配合有一定难度。三是企业自身原因造成土地闲置问题突出。部分企业存在圈地意识，在取得土地后又因资金缺乏、人员不到位等种种原因无法动工，造成闲置土地利用难的问题。四是由于政府有关部门行为造成的闲置，配套设施不完善以及规划调整等导致企业未能及时动工建设。有些部分闲置的土地也难以找到相匹配的项目进行安排利用。五是国家政策调整影响的土地闲置。由于国家对房地产市场的一系列调控政策，当前房地产市场不景气，部分开发商认为“不开发是等死、开发是找死”，导致相当数量的商住项目不敢开工。
三、工作中采取的主要做法
（一）切实加强领导，扎实推动清理核查工作开展
钟山分局领导高度重视，及时组织局机关相关股（室）、队、所召开专门会议，传达市局会议精神,部署清理核查工作。确保了此项工作有计划、有组织、有步骤、扎实有效推进。
（二）深入开展清理工作，摸清底数，认真核查汇总，逐宗建立清查档案，确保清理结果的真实性、准确性。
（三）对于政府原因造成的闲置，及时督促相关部门解决，完善配套设施，保证企业正常用地；因投入资金不足造成闲置的，要求用地单位作出相应的解释和说明，督促企业追加投资，监督企业合理利用起闲置土地；对于企业确实无力进行全面开发的项目，采取补偿的形式予以收回，由政府出资收购多余的土地，调整给急需用地的项目使用。
四、下一步工作打算
（一）对清理出的闲置土地，根据相关法律、法规和政策，结合实际，区分不同闲置情况，分别予以处置。
（二）加大批后监管力度。进一步完善建设用地监管，做好项目用地的动态跟踪，达到资源共享，把建设用地出让的监督管理作为日常工作跟踪。对新批准的建设项目用地，建立跟踪管理名册，严格按照投资强度等指标合理确定供地数量，并进行实时监控，从源头上减少闲置土地的产生，才能使最严格的耕地保护和节约集约利用土地制度真正落到实处。
（三）进一步加大国土资源动态巡查力度，切实将建设项目用地管理纳入国土资源巡查范围，加强调度，督促建设单位加快项目落实进度，限期开发，坚决杜绝出现新的闲置。
（四）构建长效机制。在前阶段清理处置的基础上，结合工作实际，深入分析闲置土地形成的原因，着力在健全完善制度和探索新机制上下功夫，努力形成政府牵头、多部门联动，各单位齐抓共管的高压态势，构建闲置土地清理处置经常化、制度化、规范化格局。（钟山国土分局 马孝先）
本文来源: 国土资源厅
14.09.2015 17:10
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