钟山区创新社会管理 便民利民惠民

真心真情真为民

——钟山区创新社会管理见闻

    “8月11日清晨，很多人还没来得及睁开眼，就被救援人员从梦中救起。”钟山区大湾镇有关部门的负责人回忆说，当天深夜，一场特大暴雨袭击了大湾镇，造成20年不遇的特大洪涝灾害，但在灾害过程中却无一人伤亡。原因是当晚全镇的“住读”干部职工迅速组织人员进行抢险救灾。这除了区委区政府处置及时、指挥有力外，还得益于全区推行的“连续上班、持续休假制度”，确保了大湾镇24小时全员在岗及时救助。

    自党的群众路线教育实践活动开展以来，钟山区一直都把服务群众作为政府的第一责任，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，结合本区实际，创新服务方式，提出契约式、“连续上班、持续休假制度”、错时延时服务等制度，从群众反映最强烈和最关心的问题入手，真心真情真为民。

     契约式服务协议

    走到群众身边

    走进钟山区的村（居），随处可见挂在墙上的契约式服务医生联系电话牌。月照乡大屯村7组70多岁的村民吴忠文下肢瘫痪，妻子胡良英属于重型精神病患者，儿子在外打工，平时有点伤风感冒要去卫生室看病很不方便。8月13日，老人感到身体不适，就打电话给“契约医生”，没想到十分钟后医生就上门来服务。之后老人逢人便说：“我做梦都没想到会有随叫随到的医生上门给我看病。”

    为给老百姓提供最贴心的基础医疗服务，钟山区大力推广社区医生契约式医疗服务，通过与群众签订上门服务协议，让辖区的群众，尤其是65岁以上老年人、0至6岁儿童、孕妇、慢性病人以及重型精神病患者等享受到便捷的“私人医生”服务。 目前，全区已有23922户、93355人签订了契约服务协议。

     错时延时服务

    敲开群众“心门”

    钟山区针对农村群众居住分散，群众到乡（镇）政府办事不便，想利用周末赶场天办事却没人上班的问题，在乡镇实行“连续上班、持续休假制度”，确保服务群众365天。该制度规定，连续上班的23天，干部职工必须24小时住镇乡，保证时时有人在，事事有人干。科学安排7天轮休，推进干部职工“住读”。在“住读”的同时，各乡镇还结合实际开展“夜学、夜会、夜访、夜巡”等活动，深入走访群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，化解纠纷矛盾，解决群众困难，与群众建立了深厚的鱼水情谊。

    此外，钟山区还推行错时延时工作制。居委会和区行政服务窗口除正常工作时间外，每天12时至14时30分、18时至21时两个时段和节假日，都安排工作人员轮流在岗服务，解决了上班族和外地务工居民周末和下班后想办事却办不成事的问题。截止目前，“错时延时制度”服务群众13916人次，办理实事8437件。

     搭建平台引导

    拉近群众距离

    “以前居委会来找我，我隔着门和他们说话，现在社区有事不叫我，我就和他们生气。”说到现在对社区的看法，青年路社区居民王海光说。

    钟山区以楼庭院落为单位，实行楼长、院长、庭长“三长制”“三长”各司其职，成为居民自我管理、自我服务、自我教育的纽带，有效治理了“城市病”，让居民之间感到“远亲不如近邻”。“履职”过程中，楼长、院长、庭长适时组织居民开展以“自己的事自己做、别人的事帮着做、大家的事一起做”为主题的“邻里节”、“长桌宴”活动，有效拉近了邻里关系，构建了社会和谐。此外，钟山区还在社区推行院坝会制度，凡遇涉及社区发展和群众切身利益的重大事项，都由社区党支部提议、两委会商议后提交居民院坝会决策，并通知讨论议题涉及的单位和居民参加。

    在教育实践活动开展过程中，钟山区通过搭建“三长制”“院坝会”等平台，巧妙地在“政府要干”的决策中添加了“群众参与”的元素，让政府汇集了广泛的民意，也让群众行使了民主决策权，进而拉近了干部与群众的距离，实现了政府和群众在社会管理上的“双赢”。(谢波 邹弘毅)