铜仁多元经营缔造特色新城

    从铜仁主城区出发，一条双向八车道直通松桃新城区，一幢幢崭新的建筑与一片火热的施工场景交相辉映。三年前，这里还是一片杂草丛生的土山丘，而今成为松桃“北推南移”城镇化建设的主战场。

    在铜仁，松桃只是城镇化建设的一个节点，众多的小城镇建设正承载着统筹城乡、壮大体量的重任。

     经营城市理念破解资本难题

    县城中心城区面积从7平方公里到18平方公里，城镇人口从10万到17万，城镇化率从28%到36%，德江县只用了三年。

    近年来，德江县在实施城镇化带动战略中，创新城市建设经营模式。政府掌握城市用地主动权，负责征地拆迁，将“生地”打造成“熟地”后净地出让，确保城市土地一级市场有序开发、合理投放。

    并根据市场需求，每年控制适量土地投放，严格执行招投标土地出让制度，提高土地出让价格和有序利用率。

    土地开发需要资金，该县“借鸡生蛋”，整合社会资本，撬动城市建设资本金。在城南新城开发中，县财政整合上级相关项目资金1.8亿元，对城南344户村（居）民房屋进行拆迁，收储土地近3000亩，于当年出让300亩收回4.5亿元，余存2700亩。以此破题，在全县实施以滚动开发为主的城镇化建设带动战略，累计投资6.3亿元收储土地近2万亩，后出让2000余亩，获得土地收益金14亿元，除去市政公共服务设施，如今仍存储土地1.2万亩，市值上百亿元，这是一笔难得的政府净资产。以经营思维破解财政之困，经营风险完全可控，上演了一部城镇化建设现代融资大剧。

    而在印江自治县，最具看点的木黄小城镇建设，采用异地BT模式，通过政府引导、市场运作、社会融资，破解资金瓶颈，打造美镇美村，培育壮大特色主导产业，提升综合承载能力。

     多元经营模式绘出特色新城

    近年来，铜仁市各区县立足实际，优化产业结构，强化产城互动、产城一体化，促进了示范小城镇特色产业发展。

    得益于工业产业，大龙经济开发区产城一体化建设让人瞩目。人流、物流、信息流、资金流快速向此汇聚，推动着城镇化发展。

    与大龙一样，印江自治县木黄镇、德江县煎茶镇、沿河自治县官舟镇等小城镇新秀，皆因产业而兴，吸引大量农村人口迁居。

    铜仁市大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略，积极推进“两区一走廊”产业布局，以人口城镇化为核心，以铜仁中心城区为龙头、县城为支撑、乡镇为纽带、新农村为基础的新型城镇体系，走出一条有特色、集约型、多样化的铜仁山地特色新型城镇化道路，从而推动了新型工业化、农业现代化进程。

    如今，全市各地产城融合、教城融合、景城融合、同城化发展等城镇化经营模式正在上演，经营效应正在显现，一个个宜居、宜业、宜游的新型城镇承载着梦想与希望，破土而出，闪耀铜仁。（陈刚）