铜仁市城市公交体制改革破题

    随着经济的发展和城市的扩容，公共交通因管理方法滞后带来的问题逐步凸显。对此，铜仁市作出优先发展城市公共交通，推进城市公交体制改革的部署。

    科学谋划构建公交新平台2013年起，铜仁市就以调查研究、收集意见建议、集中讨论等方式，为全面开展将公共客运车辆经营权由个体过户到企业（“公改的”），推进城市公交体制改革工作做足“功课”。

    市交通运输局党组书记、局长李世凡说：建立科学完善的城市公交体系是提升服务民生水平的客观要求。我们的改革，必须以民为本，优化公交系统和线路，优化责任与服务，人性化、多元化满足市民的乘车需求。”深化改革营造公交大环境在深化城市公交改革工作中，铜仁市确立了公交体制改革的基本目标，包括统一公交运输管理系统；优化公交线路，增加公交运力；加强出租车企业的整合，统一出租车标志标识，规范出租车运营年限的管理；加大城市公共交通从业人员技能和服务培训等。

    通过不断探索，铜仁市制定了《城市公共交通经营者管理办法》、《城区客运秩序集中整治方案》、《出租车管理办法》；划定了公共交通基础设施用地范围；明确了不同公共交通方式的功能分工、线网及设施配置、场站规模及布局等；统一企业、车辆的管理，将公共客运车辆经营权由个体过户到企业（“公改的”），并从法律角度界定企业的权利和责任。

    在“公改的”中，因公交车置换比例利益关系，9路公交车“公改的”曾一度推进缓慢。市交通局领导班子采取专题研究、专门应对、一对一服务的方式，最终使该路公交个体私营承包人接受并签订了经营权置换协议。今年5月上旬，铜仁市全面完成了主城区87台公交车“公改的”工作。

    杨俊在城市公交体制改革前是一名个体私营公交承包人，通过“公改的”，变成了铜仁市兴达出租车有限公司负责人。谈及此次改革的好处，杨俊坦言：刚开始我们不理解，找到市交通运输局的领导、干部吵过也闹过，现在我们不但不反对还全力支持，因为政府处处为我们着想，不仅免除了我们前2年的运营管理费，还倾听协调解决我们的诉求。”合理规划展望公交新未来对于下一步城市公共交通建设的目标，李世凡告诉记者，将不断扩大公交线路覆盖率，建成铜仁主城区内主要居民点基本通达公交线路。力争到2018年，平均居民出行时耗，单程不超过40分钟。

    “以前都不太坐公交车，因为难等、又挤，不是很方便。现在不同了，城区都是新车，又宽又大，还有空调，随时都能看到有运政稽查人员在街上执法。”市民杨华说，公交车现已成为她出行的首选工具。（申逸恺）