早安排部署 防关键环节 专业化服务看“一喷三防”如何锁定夏粮丰收
本网讯“马上就要开镰，现在产量已经到手了，今年比去年每亩能增产60斤左右。”6月初，山东省临邑县种粮大户魏德东在电话那头信心十足，“今年‘一喷三防’增粒重效果十分明显，1亩地增产二三十斤没问题。”
“一喷三防”是在小麦穗期一次性喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥，达到减少小麦中后期病虫危害，增强小麦抗逆性，防干热风，防倒伏，增加小麦粒重的重要措施，是促进小麦稳产增产的一项关键技术。
4月初，中央财政下拨17亿元资金，对全国3.4亿亩小麦开展“一喷三防”关键技术补助，每亩补贴5元。这是中央财政连续第3年对这项技术进行补贴。3年间，“一喷三防”补助政策有哪些变化？这些变化对于今年小麦丰收有何意义？
赤霉病告急 ——
早准备，早操作，简化程序，开标比去年提前半个月
5月底，江苏省沿江和苏南地区小麦已经收获，江苏省植物保护站站长田子华终于放下心来：“根据调查情况，适期防治田块的病穗率控制在5%以内，而个别未防治田块产量至少减少一半以上。”
去冬今春积温高，江苏沿江和苏南地区生育期提前5-7天。“这就意味着小麦抽穗扬花期很可能碰上连阴雨天气，赤霉病发生形势十分严峻。”田子华说，小麦赤霉病防治关键期只有7-10天，而“一喷三防”以物化补贴为主，仅招标前后的公示期就需21天。
为了不贻误防治适期，江苏省早准备，早操作，本着简化程序、降低成本的原则，春节一过就对农药品种、生产企业、农药价格进行资质招标，而且采取以价格为主导的招标评标方式，终于赶在3月14日开标，比去年整整提前了半个月。
经过前两年的实施，“一喷三防”补助政策目前已为各级地方政府和农民群众所认可，逐渐从部门行为上升为政府行为，基本做到了招标采购有实施方案，物资发放有时间表，组织喷防有技术指导，落实路径逐步顺畅，“杠杆”效应逐渐显现。
据农业部调度，在中央财政补助政策的撬动下，今年地方投资达到38582.7万元。其中，山东省将小麦“一喷三防”配套资金纳入省级财政预算，预留资金4150万元，确保补助政策继续全省全覆盖；陕西省财政列支700万元资金，支持开展以小麦吸浆虫防控为主的“一喷三防”工作；天津市不仅每亩补助作业费2元，而且将政策落实情况纳入各区县的绩效考核，区县财政兑现补助资金与绩效考核结果挂钩。
抓准关键期 ——
农业技术人员一块地一块地查打没打药、打得够不够
“一喷三防”技术适用于全国麦区，但各地小麦生产中遇到的病虫危害及气象条件差别很大，防治重点各有不同，喷防时间有早有晚，补助政策能否取得好效果，关键要看各地能否因地制宜，抓准防治的重点和节点。
为确保政策效果，农业部小麦专家指导组和全国农业技术推广服务中心4月19日发布《小麦“一喷三防”技术指导意见》，明确了不同地区的喷防重点。各地农业部门相继出台本区域技术方案，对药肥配方、喷施时间、次数、作业等各环节提出了具体措施，并及时组织现场观摩培训，指导农民正确用药、科学作业、提高防效。
防治节点稍纵即逝，为了卡准作业时间，各级农业部门强化了监测预警、技术培训和检查督导。从3月中旬到4月上旬，江苏省各县植保部门开展了稻桩赤霉病菌子囊壳采集和小麦生育进程调查，及时掌握病虫发生动态，准确把握最佳防治时间。湖北省依托新型科技培训工程等载体，加大对家庭农场、种植大户、农民合作社等粮食生产新型主体实用技术培训力度，春季受训农户达15万人次。5月中旬，农业部派出4个工作组分片包干、责任到人，分赴河北、山东、河南等9个重点省份开展防控督查指导，协助地方开展“一喷三防”。
“小麦抽穗扬花期只有7-10天，这个阶段治不住就晚了。”河南省驻马店市西平县农业局植保站站长杨新志说，今年赤霉病和穗期蚜虫防治形势严峻，在防治关键期，全县50多名农技人员一户一户查发没发药、有没有明白纸，一块地一块地查打没打药、打得够不够。
防治专业化 ——
补助政策对于推动专业化统防统治扩大规模非常重要
“一喷三防”补助政策，每亩只有5元钱，却让这项关键技术跟着物化补助进了村入了户，然而“一喷三防”时间紧、任务重、技术要求高，仅仅依靠一家一户分散喷施效率低，效果也往往打折扣。
为提高补助的针对性，“一喷三防”实施指导意见要求各地按照“谁实施、补助谁”的原则，充分发挥补助政策对植保、土肥、农机等社会化服务组织和种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的扶持作用。
山东省齐河县今年首次对20万亩粮食增产模式攻关核心区进行飞机统一喷施，由村委会统一组织，与山东齐力新农业服务有限公司签订了承包防治合同。“1架直升机8个人，7天内完成20万亩小麦的‘一喷三防’，如果人工喷防，按每人每天20亩计算，至少需要1万人次。”山东齐力新农业服务有限公司总经理纪乐光坦言，专业化统防统治效率确实高，效果也好，但一家一户面积小，服务组织做起来不划算，“一喷三防”补助政策，对于推动专业化统防统治扩大规模非常重要。
“专业化统防统治效果明显好于村组统一喷施，而村组统一喷施效果又明显好于农民一家一户分散喷施。”魏德东注意到，前两年临邑县“一喷三防”还是各打各的多，今年承包给合作社机防队的农户明显增加，没有合作社的村组也纷纷成立机防队统一打药。
据农业部调度，截至6月9日，小麦“一喷三防”补助政策落实面积达到32782.7万亩，达到计划的96.4%，其中通过植保服务组织或种粮大户实行统防统喷的面积达到7418.7万亩，通过村组织实行统防统喷的25364.0万亩。