陈雷主持会商研究部署汛后重点工作

11月3日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持会商，分析当前防汛抗旱形势，研究总结今年防汛抗旱工作，并就汛后重点工作作出安排部署。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁参加会商。

　　会商认为，今年汛情旱情灾情有五个特点：一是全国降雨分布不均。今年以来全国平均降雨量592毫米，共发生23次强降雨过程，华西秋雨持续时间长达20天，嘉陵江、汉江、黄河中游降雨量较常年偏多1.3～1.6倍。二是中小河流洪水多发。共有343条河流发生超警洪水，62条河流发生超保洪水，21条河流发生超历史实测记录大洪水。三是超强台风影响突出。西北太平洋和南海共生成20个台风，其中5个登陆，超强台风“威马逊”登陆时风力达17级，是1973年以来登陆华南沿海的最强台风，台风“凤凰”“威马逊”“麦德姆”均登陆3次以上。四是局部地区旱情严重。北方冬麦区以及湖北、四川、云南等地发生了冬春旱，东北南部及黄淮海部分地区发生了严重夏伏旱，8月份全国受旱面积一度达8395万亩，246万人因旱饮水困难，辽宁、河南、内蒙古等地旱情较重，河南省平顶山等城镇一度供水紧张。五是次生灾害频繁发生。云南盈江、鲁甸、景谷等地震造成水库、水电站、堤防等工程震损严重，其中鲁甸地震形成牛栏江红石岩堰塞湖。云南大理、湖南安化、贵州习水等地发生严重山洪、泥石流、滑坡等灾害。

　　陈雷指出，党中央、国务院对防汛抗旱工作高度重视，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理和汪洋副总理等中央领导同志多次作出重要指示批示。在党中央、国务院的正确领导下，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织，广大军民团结奋战，今年防汛抗旱各项工作取得显著成效。全国重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，与2000年以来均值相比，因灾死亡人数偏少66%，为历史最少，受灾人口、受灾面积和倒塌房屋数量分别偏少47%、54%和76%；完成抗旱浇灌2.5亿亩，解决了999万人、495万头大牲畜的临时饮水困难，有力保障了人民群众生命安全和城乡供水安全。

　　陈雷指出，今年以来，面对艰巨繁重的防灾减灾任务，国家防总及其办公室敢于担当、履职尽责、全力以赴、有效应对，各项工作抓得早抓得实抓得好。一是坚持以防为主，汛前防御准备周密细致。汛前，国家防总全体会议及早对防汛抗旱准备工作进行了全面部署，开展了汛前检查，并落实了各项责任制。二是坚持主动应对，防灾减灾措施扎实有效。针对汛旱灾情及时会商、加密会商、精确会商，启动应急响应10次，发出50多个紧急通知，并派出200多个督察组、工作组和专家组。商财政部下达防汛抗旱经费31亿元，并及时向受灾地区调拨防汛抢险物资。三是坚持科学调度，水利工程综合效益充分发挥。科学调度水利工程拦洪削峰错峰，狠抓汛期水量调度和汛后蓄水，组织实施平顶山抗旱应急调水、南四湖生态应急调水以及应哈萨克斯坦共和国请求的伊犁河应急调水，三峡水库连续5年蓄至175米，丹江口水库水位创历史新高，小浪底水库蓄水仅次于2012年同期。四是坚持依法防控，防汛抗旱工作规范有序。国务院批复了黄河防御洪水方案，国家防总批复了珠江、松花江、漳卫河洪水调度以及三峡汛期调度运用及蓄水、长江上游水库群联合调度等方案，完善了预案体系。五是坚持标本兼治，水旱灾害防御能力不断提高。大江大河大湖综合治理、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治和抗旱规划实施等取得显著成效，洪水风险图编制、国家防汛抗旱指挥系统二期工程和抗旱服务组织建设工作大力推进，新增1亿元防汛物资储备。六是坚持团结抗灾，形成防灾减灾强大合力。国家防总各成员单位各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，全面完成了防汛抗旱防台风各项任务，妥善处置了云南盈江、鲁甸、景谷等地震次生灾害以及牛栏江红石岩堰塞湖险情。

　　陈雷强调，虽然当前全国各地水势平稳，旱情形势好于常年，但2015年北方冬麦区和西南部分地区仍可能发生较重春旱，珠江三角洲咸潮入侵影响不容忽视，水毁旱损震损水利工程点多面广，部分地区防范较重洪涝干旱灾害任务仍十分艰巨。必须提早安排，常抓不懈，扎实做好汛后各项工作。一要扎实做好抗旱工作。要密切监视天气变化，实时掌握旱情发展动态，提早作出安排部署，加强水源管理，落实应急措施，做好抗旱保人饮、保春耕、保春灌工作。着力做好长江三峡、黄河小浪底枯水期补水、珠江枯水期水量调度等工作，确保城乡居民用水安全。二要提前落实防凌措施。要针对黄河、黑龙江等江河凌汛突发性强、防御难度大的特点，密切监视凌情发展变化，落实抢险队伍，备足防凌物料，优化防凌调度，加强巡查抢险，及时转移群众，确保防凌安全。三要尽快修复水毁工程。充分利用冬春农田水利建设的有利时机，广泛发动群众，加大投入力度，尽快修复水毁震损工程，为明年安全度汛和抗旱供水打下坚实基础。四要抓紧完善方案预案。要抓紧修订完善水文测报、工程调度、抗洪抢险、队伍组织、物料储备、巡堤查险、人员转移等方案预案，不断提高针对性和可操作性。强化江河湖库联合调度，推进长江防御洪水方案以及黄河、淮河干流应急水量调度等方案预案的编制工作。五要加快防洪工程建设。继续推进大江大河大湖治理、控制性枢纽工程和重要蓄滞洪区建设，统筹抓好中小河流和山区河道治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治非工程措施建设、水文测报设施建设。六要着力实施抗旱规划。重点加强小型水库、引调提水、抗旱应急备用井等抗旱应急水源工程建设，大力推进抗旱重大骨干水源工程建设，不断完善抗旱供水保障体系。七要突出加强基础工作。围绕防汛抗旱工作中存在的制约因素和薄弱环节，重点抓好洪水风险图编制、防汛抗旱指挥系统二期工程建设、水文基础设施建设以及旱限水位研究等基础工作，全面提升防汛抗旱风险管理能力和应急处置水平。八要及早谋划明年工作。对今年防汛抗旱、防台风、地震次生灾害防御等工作进行认真总结，努力把握防灾减灾规律，分析研判明年形势，及早谋划明年及“十三五”防汛抗旱减灾工作。

                                                                          来源：水利部网站