勇于自我革命做好试点示范提升效率效能

本报讯（记者丰舒潍）昨日上午，我市召开创建省行政审批标准化试点市暨推行权力清单工作会议。市委副书记、市长张文深强调，要切实增强抓好行政审批制度改革的责任感和紧迫感，勇于自我革命，做好试点示范，提升效率效能，强力推进行政审批制度改革各项工作，创造焦作效率、打造焦作品牌、走在全省前列。市领导姜继鼎、贾书君，市城乡一体化示范区管委会主任郑秋红出席会议。

去年4月份以来，我市深入推进行政审批制度改革，大力简政放权，市本级行政审批服务由718项压减到253项，压减率达65%，压减量居全省首位。市本级保留行政审批事项136项，平均承诺期限由19个工作日压缩到10个工作日，实现了简单事项即收即办、一般事项“一审一核”不超过5个工作日。同时，我市对中小企业工商登记实行“零首付”，降低了市场主体准入门槛。新制度实行后，全市累计新增市场主体2.4万个，增长17.9%；新登记资本总额204.6亿元，增长150%，充分显示了改革的巨大动力和市场的无限潜力。

张文深在讲话中指出，去年以来，市委、市政府深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，把行政审批制度改革摆在首要位置，大刀阔斧简政放权，取消和下放了一大批行政审批事项，政府职能转变加快、权力配置更加科学、效率效能明显提升、市场活力有效激发、监督机制逐步健全、作风建设显著加强，有效激发了市场活力和发展内生动力，全市行政审批制度改革工作取得了阶段性成效。

张文深要求，在看到成绩的同时，更要清醒认识问题，切实增强抓好行政审批制度改革的责任感和紧迫感。与建设全省行政审批标准化试点市的要求相比，与社会各界的热切期盼相比，我市行政审批制度改革仅仅实现了开门红，工作中仍存在着思想认识还不到位、机制运行还不顺畅、职能转变还不及时、横向协作还不密切、下放权力还接不住、中介服务还不规范等突出矛盾和问题，需要认真深入研究，采取有力措施，扎实有效解决，坚定不移地把行政审批制度改革推向深入。

张文深强调，要明确目标任务，以更坚定的决心、更严格的标准、更有效的举措，强力推进省行政审批标准化试点市建设，把简政放权再加码，让改革红利再释放，强力推进行政审批制度改革各项工作，真正做到用政府权力的“减法”“除法”，换取市场活力的“乘法”“乘方”。一要推进“两单”改革，厘清政府权责。要把握好权责法定、放管结合、权责一致的原则，按照工作时限制定时间表和路线图，确保“两单”如期公布实施。二要加快试点建设，打造全省样板。要全力抓好权力要素、项目进厅、审批流程等八个方面的标准化建设重点工作，确保按期顺利通过省级验收，构建有焦作特色的行政审批标准化体系，为全省行政审批标准化建设提供重要借鉴。三要狠抓核心环节，提升效率效能。要理清思路、抓住核心，重点引领、以点带面，力争在进一步强化现场办公制度、全面推行并联审批制度、加强全程代理制度、健全中介机构管控制度、完善网上办理制度五个方面取得新突破。四要改进服务方式，规范管理运行。要以行政审批制度改革为切入点，进一步强化市场监管、社会管理和公共服务等职能，进一步减少对微观经济活动的干预，着力界定明确职能、转移工作重心、推动服务延伸，充分激发大众创业、万众创新的动力活力。五要加强沟通对接，实现无缝衔接。一方面要承接好上级下放权力，另一方面要帮助下级承接好权力，市、县两级加强对接、无缝衔接，共同打造完整版的焦作效率、焦作效能。

张文深强调，深化行政审批制度改革涉及面广、政策性强，是一项长期的系统工程，要加强领导，落实责任，确保各项改革任务落到实处；要履职尽责、密切配合，打破部门壁垒，加强协同协作，合力推进改革；要敢于担当，勇于突破，坚决杜绝政令不通、执行不力、推诿扯皮现象，坚决纠正为官不为、不敢担当、庸政懒政等不良行为，驰而不息地将改革推向深入。

会上，姜继鼎、贾书君分别部署了创建河南省行政审批标准化试点市工作和全面推行政府权力清单制度建设工作；武陟县政府、市国土资源局、市质监局、市住房公积金管理中心分别作了典型发言。①2