解读上海12项出入境新政:“中国绿卡”降门槛、人才认定市场化

人民网上海7月2日电（吴心远） “取得中国‘绿卡’的外国人需要交社保吗？”、“外国人的口岸签证只能在浦东机场办吗？”、“雇佣外籍家政人员该怎么做？”

2日，在浦东举行的上海自贸区扩区和科创中心出入境政策解读会上，来自浦东总部企业相关部门负责人就新出台的上海出入境新政踊跃提问，原本计划容纳150人的会堂座无虚席，气氛热烈。

本月开始，公安部支持上海科创中心建设的12项出入境新政策、外国人口岸签证政策已经正式落地。上海市公安局出入境管理局外国人证件管理处副处长蔡宝弟介绍，为了更好地做好政策落地工作，上海浦东公安分局专门会同浦东新区区委组织部、浦东新区商务委员会、自贸试验区管委会综合协调局专门组织了此次政策解读会。

解读会上，有关降低“中国绿卡”门槛、支持留学生在沪创业及外籍人才可雇佣外籍家政服务人员的官方解读成为众多与会人员关注的三大焦点。同时，会上还举行了口岸签证政策备案资质企业颁证仪式，15家自贸区扩容范围内企业成为第一批适应新政的收益单位。

“在建设科创中心中，人才是最大的生产力，这次出台的12项政策就是围绕人才以及人才环境对症下药。”蔡宝弟说，“这是出入境新政出台后的第一场解读会，之后还会在上海其他区县继续举行，最大程度扩大新政策的宣传广度。”

外籍人才连续四年收入超60万可申请“中国绿卡”

在本次新实施的出入境细则中，取消了原就业单位类别和职务级别限制，放宽居住时限要求，对于上海市政府认定的海外高层次人才，工作满一定年限后，可申请永久居留。

细则规定，即只要工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，在上海已经连续工作满4年，每年在中国境内居住累计不少于6个月，经所在单位推荐，就可以申请永久居留，即俗称“中国绿卡”。

“这是首次明确外籍人才从就业居留身份向永久居留资格转换机制。”蔡宝弟表示，“过去有一种说法称，‘中国绿卡’的门槛比门还高。现在则以市场化方式认定外籍人才，是一项重大突破。”

外国留学生毕业可申请直接留沪创业

值得一提的是，此次新政还允许有在上海创新创业意愿的外国留学生毕业后直接在上海工作，并办理相应的居留许可。新规明确：外国留学生凭国内高等院校毕业证书和创新创业计划书或创办企业证明，就可以申请加注“创业”的私人事务类居留许可，有效期2年，进行毕业实习及创新创业活动。

“按照原规定，外国留学生须具有2年以上工作经历，才可以来华工作，这次新政其实是在给创新创业者充分的时间和空间，有助于加强人才的储备和梯队建设。”蔡宝弟说，“应届在华留学生能否在沪取得居留许可，关键还是取决于其创业计划能否用实力说话。”

“中央对上海建设科创中心非常支持，简政放权力度非常大。”蔡宝弟介绍，除了支持留学生在沪创业，来沪就业的外国人办理入境和居留手续也在进一步简化。据悉，这是公安部首次在上海口岸签证机关增加签发工作签证的权限。

雇佣外籍家政服务人员需承担相关义务

符合条件的外籍人才可合法雇佣外籍家政服务人员，也是此次出入境新政中颇受关注的亮点。细则明确，符合认定标准的外籍人才在获得永久居留资格或持有工作类居留许可后，可以申请为聘雇的外籍家政服务人员办理私人事务类居留许可。

“按照原规定，外籍人员不得受聘从事家政服务，但现在两类人可以聘用外籍家政服务人员。一是拥有永久居留权的高层次人才，另一种是被人社局纳入科创职业清单的单位聘请的外籍高级专业人才，必须持有的是备注为‘人才’的5年长期居留许可。”蔡宝弟说。

“每个外籍家庭可以聘雇1名外籍家政服务人员，但雇佣外籍家政服务人员的时间不超过2年，且不能超出外籍人员在华居住期限。”蔡宝弟还提醒，“外籍家政人员来沪应该申请家政签证而不是工作签证。在享受此项服务的同时，外籍人才也要承担必要义务，劳务合同信息一定要按照规定写明服务时间地点、纠纷解决办法、纳税方式、权利人义务等条款信息。”