项目化落实抓改革促发展 保姆式服务强基础固税源

　　抓教育 铸税魂

　　“你委屈的泪花,有人给你擦，啊这个人就是娘，啊这个人就是妈……”伴随着歌曲《母亲》的旋律响起，台下观看专题片的参会代表都禁不住潸然泪下，因为专题片的主人公——原三都县国税局副局长陆锦师已因积劳成疾，于2014年5月2日离开人世，再也无法侍奉年逾八旬的母亲，留下的，是白发人送黑发人的伤痛。陆锦师，只是朴实、踏实、扎实的三都国税队伍的一个缩影。造就这样一支队伍的法宝，就是干部素质教育工程。

　　在干部素质教育中，三都县国税局始终把“学要带头、学要立志、学要强身、学要成才”四个理念贯穿到干部素质教育培训中，成功创建“师徒制”、“帮扶制”等多项措施，通过在岗自学、师徒帮学、强化训练、激励促进、深化德育教育等方式，促进人才培养，使干部职工的业务能力、业务水平和敬业奉献意识得到了很大的提升。在省、州组织的考试和比赛中，该局多次得到好的成绩，全局40人就有12人进入省、州国税局人才库。5名班子成员中，有3人进入省、州国税局人才库；除涌现“敬业奉献”的模范陆锦师外，原局长杨永林也有过勇救落水儿童的壮举，生动地诠释了什么是“领导示范”。

　　 小税源 大增长

　　告别让人收获感动、收获经验的三都县国税局，参会代表冒雨来到都匀汇海二手车交易市场，实地观摩都匀市国税局“二手车交易市场税收控管”项目。相较于都匀市国税局一年五六亿的税收收入，二手车市场2014年组织税款356.78万元这个数字，实在有些微不足道。但如果加上“同比增收301.42万元，增长544.47%，2014年行业税收比过去十年的总和还多”这样的数字，参会代表就不由得对该行业税收华丽“蝶变”的“秘方”感到好奇了。其实秘方就是“对症下药”。

　　都匀市国税局针对二手车交易量快速增长，二手车交易行业却处于散、小、弱、乱的状况，税收征管难度大、行业税负偏低的现状，成立专项业务攻坚小组，摸清行业运作规律，找出行业管理中的症结所在，联合州商务和粮食局、州公安局、州工商局、州物价局开展专项整治和二手车交易市场建设，制定《二手车交易市场税收管理指南》，明确“征纳信息双向互动反馈、征税情况按月检查”的全新税收管理模式，有效遏制二手车交易市场恶意放低评估作价、行业税收管理混乱和应征未征等行为，实现“芝麻”税源税收迅猛增长。

　　小短信 大服务

　　伴随着短信的“滴滴”声，坐在荔波县国税局会议室观看“短信服务平台项目”PPT演示的观摩代表们，先后收到“12366199”发来的申报提醒信息。这只是短信服务平台功能的一小部分。据荔波国税干部介绍，该平台是省国税局在荔波的纳税服务试点创新项目，其开发与应用，萌芽于纳税人对通过短信知晓银行扣缴税款是否成功的需求，通过二次开发，实现短信平台与税收征管信息系统信息共享、自动匹配功能，实现无人值守和免除人工操作，把短信服务平台推向了“云时代”，即短信服务功能由单一宣传类短信向灵活性、智能化的交互式和触发式短信发展，实现人机智能对话和自动处理功能，可广泛应用于税法宣传、征收管理、涉税提醒、发票查询、纳税人满意度调查、行政管理等日常业务，大大减轻人力负担和降低税收成本。2014年7至12月，该局通过短信服务平台发送信息提醒共3大类5小项4751条。其中：扣缴税款558户次、申报纳税2564户次，节假日办理事项提醒717户次，纳税人权利告知20户次，政策宣传245户次，会议通知、廉政警示提醒647条，小短信发挥了服务大作用。

　　 做减法 换乘法

　　在荔波县“三证一章”联办窗口，观摩代表见到了一本同时登载有工商注册号、机构代码证号、税务登记证号的特殊“工商营业执照”。为减轻纳税人多头跑的压力，荔波县国税局积极推动政府主导，在不改变部门审批职能和原有证号编码的前提下，整合部门资源，推出“三证一章”业务，采取“一站受理、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式，将企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、纳税人新刻公章审核等由工商、质监、国税、地税、公安等单位分别审批办理业务合为一体，企业仅需提交一张申请表格、提报一套资料，即可实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证联办，以前纳税人办理“三证一章”按照各部门不同的办理时间需要13天以上，而现在办理只需一天甚至一个小时就能完成。

　　而都匀市国税局办税厅推出的“都匀市国、地税小规模企业纳税人全税种按季申报纳税”，也极大地化解了纳税人户数成倍增长与有限的税源管理力量之间的矛盾，实现“为税务机关带来方便的同时，更为纳税人带来方便”。数字最有说服力。都匀市国税局、地税局对增值税、教育费附加、地方教育费附加、文化事业建设费、价格调节基金等同步实行按季申报，纳税人在一个时点、进一个办税服务厅，可办结国、地税两家的申报业务。截至2015年3月26日，都匀市国、地税局对1878户小规模企业联合实施全税种按季申报，减少申报7512户次，减少率为66.67%；纳税人申报次数从每年12次减少为4次。更重要的是，和“三证一章”一样，税务机关做了简政放权的减法，换来的是纳税人满意度提升的加法和激发市场主体活力的乘法。

　　“一季度项目观摩结束后，大家在有所思、有所获的同时，更要有所为，才能真正还原项目观摩会的本来目的”。行胜于言，黔南州国税局继续在行动——以项目化推进方式全面推行州内跨县域“同城通办”、扩大跨地区“两城协办”范围、全面实施“三证联办”、试点实施“网上审批”、开发推广纳税服务规范app软件、出台《加强年轻干部培养的实施意见》、构建新型征管质量评价体系、搭建全州“行业税收管理数据应用平台”……

　　一个个观摩项目将在接下来时间里陆续“出炉”。9月和12月，黔南州国税局会继续开展第二批、第三批项目观摩会，进一步用“抓项目”来“促发展”，推动国税整体工作再上新台阶。

　　（赵寿均 张琦 施文斌）