河南省驻马店市部署推进全面依法治市工作

　　全会审议并原则通过了《中共驻马店市委关于全面推进依法治市的实施意见》。全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这“四个全面”战略布局统一于中华民族伟大复兴的中国梦，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义中国化的新飞跃，是统领我国发展的总纲。党的十八届四中全会提出了一系列关于依法治国的新思想、新论断、新举措，是指导中国特色社会主义法治建设的纲领性文件。省委九届九次全会对全面依法治省作出了总体部署，开启了河南法治建设的新时代，为我们全面推进依法治市提供了科学指南和基本遵循。全市上下要深入学习、准确把握，切实用中央和省委精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　全会认为，落实全面依法治国、推进全面依法治市，对全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党，实现富民强市加快崛起具有重大现实意义和深远历史意义。全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是我们党治国理政方式的又一次伟大历史转折，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。推动科学发展、促进改革开放、维护社会稳定、提高执政能力，都必须依靠法治、强化法治之力。改革开放以来，驻马店市扎实推进依法治市、依法执政、依法行政，执法、司法及法治宣传教育等都取得了长足进步，有力促进了现代化建设，但同十八届四中全会和省委九届九次全会新要求、党和人民事业新发展、人民群众新期待相比，驻马店市法治建设还存在许多不适应、不符合的地方。更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公平、生态良好，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，必须在全社会进一步弘扬法治精神、树立法治信仰、用好法治方式，把各项工作纳入法治化轨道，发挥好法治的规范和引领作用。全市上下要切实增强使命感和责任感，统一思想、提高认识，坚定信心、积极作为，推动驻马店市法治建设迈出坚实步伐。

　　全会强调，全面推进依法治市，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把依法治市贯彻到打造“四个驻马店”的各个方面，跟进中央、省委提出的重大举措，坚持改革方向、问题导向，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定，以法治建设的扎实成效，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党，实现富民强市、加快崛起提供有力法治保障。

　　全会提出，全面推进依法治市的主要目标是，围绕依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进地方立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进治理体系和治理能力现代化，推动驻马店市法治建设水平跃上一个新台阶。到2020年，法治信仰普遍树立，地方立法稳步有序推进，法治政府基本建成，司法公信力有效提升，依法执政能力明显增强。

　　全会指出，全面推进依法治市，必须坚持党的领导，认真贯彻中央“三统一”、“四善于”的要求，把党的领导贯彻到依法治市全过程和各方面，确保全面依法治市方向正确、政治保证坚强；必须坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，增强全社会尊法学法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用；必须坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权；必须坚持法治和德治相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法治和德治相辅相成、相得益彰；必须坚持改革方向、问题导向，用改革的思路和举措破除法治建设的体制机制障碍，以法治建设引导、推动、规范、保障改革，实现改革和法治同步推进；必须坚持统筹兼顾、务实推进，坚持立足全局，搞好整体谋划，强化落实，务求实效。

　　全会提出，要把握全面推进依法治市的重点任务。围绕依法赋予的立法权限积极审慎推进地方立法，完善地方立法体制机制，推进科学立法、民主立法，使每一项立法都立得住、行得通、切实管用。围绕建设法治政府着力落实严格执法，依法全面履行政府职能，完善依法决策程序和机制，持续推进行政执法体制改革，大力推进服务型行政执法，全面落实行政执法责任制，全面推进政务公开，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。围绕提升司法公信力深入推进公正司法，确保司法机关依法独立公正行使职权，加强司法规范化建设，严格落实司法责任制，完善司法为民长效机制，深化司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。围绕建设法治社会树立法治信仰、促进全民守法，加强法治宣传教育，加强公民道德建设，推进多层次多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，把信访纳入法治化轨道，健全矛盾纠纷化解机制，推进社会治安综合治理，使全市人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　全会强调，全面推进依法治市是一个长期系统工程，必须强化保障措施。要加强和改进党对全面依法治市的领导，提高依法执政水平，推进党的规范性文件建设和党内法规制度落实，发挥基层党组织战斗堡垒作用，强化全面依法治市的根本保证。要提高各级领导干部的法治能力和水平，提高领导干部法治思维和依法办事能力，树立更加重视法治的用人导向，加强对领导干部的管理监督，推动领导干部自觉做尊法学法守法用法的模范，带动全市上下共同推进全面依法治市。要加强法治工作队伍建设，加强思想政治建设，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，加强法律服务队伍建设，创新法治专业人才培养机制，为全面依法治市提供组织和人才保障。要完善工作监督机制，强化对宪法法律实施的监督，强化对行政权力的监督，强化对司法活动的监督，确保全面依法治市有效推进。

　　全会强调，要认真贯彻落实好会议精神。首先，要深入学习领会，作为当前一项重要任务摆上突出位置，组织党员干部原原本本学习全会有关文件精神，深刻认识、准确把握，切实统一思想、形成共识、凝聚力量。其次，要积极推动落实，坚持改革方向、问题导向，聚焦解决影响经济社会科学发展的突出障碍、影响群众利益和社会和谐稳定的突出热点问题、领导干部在法治建设方面的突出问题。再次，要坚持领导带头，各级领导干部要带头学习领会，带头落实全会精神，带头严格要求自己，带头尊法学法守法用法，带头依法办事，从思想上真正信仰法治，在行动上真正厉行法治。

　　全会强调，要认真抓好当前工作，推动各项任务落实。要把稳增长作为全局性的突出任务来抓，千方百计抓好第三季度这个关键阶段，为确保全年目标任务顺利完成打好坚实基础。要集中力量抓好防汛工作，认真落实各项防汛责任措施，确保全市安全度汛，不出现任何问题。要认真组织开展“三查三保”活动，重点检查生产领域、消防、公共场所等安全隐患，抓好矛盾化解和风险防控。要抓好“三严三实”专题教育，按照方案要求扎实推进，坚持问题导向认真整改，确保专题教育取得实实在在的成效。要认真筹备今年中国农加工洽谈会，切实做好招商邀商、项目筹备等重点任务，努力提升会议品牌和效益。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“四个全面”战略布局为总引领，积极投身全面依法治市的伟大实践，崇尚法治、建设法治、厉行法治，为全面建成小康社会、实现富民强市加快崛起而努力奋斗！

（供稿单位：河南省驻马店市政府法制办公室）