高中生报考公务员， 有助于促进社会流动

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□杨朝清

2015年广西各级机关考试录用公务员公告近日正式发布，部分岗位学历条件降低为中专、高中学历。据悉，此举主要是为了着力解决边远地区基层公务员“招人难”问题。

公务员考录作为一种人才选拔制度，为了确保应聘者能够适应工作岗位的需要，难免要在学历、年龄、身体条件等方面设置一定的门槛。然而，在一个人口众多、区域发展不平衡的发展中大国，公务员考录也需融入“异质思维”；只有因地制宜，公务员招录才能更有准头。

正如著名社会学家孙立平所言，在资源和机会分配不均衡的情形下，社会中各个角落的资源都迅速地向有限的大中城市积聚，发展的机会也就越来越集中在这些地方。在供求关系失衡的格局下，大中城市公务员职位成为人见人爱的“香饽饽”，边远地区基层职位却乏人问津，显然需要公共部门在考录政策上做出适当的调整与革新。

在工具理性大行其道的今天，边远地区的基层岗位对许多大学毕业生缺乏足够的吸引力。这边厢，高学历者不愿意“放下身段”；那边厢，一些农村精英却由于受到学历门槛的限制，难以实现向上的社会流动。降低学历门槛，给予农村精英一条“争上游”的渠道，给予他们更多人生突破的可能性，何尝不是一种“双赢”之举。

“高中生报考公务员”一方面扩大了公众参与，有助于缓解边远地区基层岗位“招人难”；另一方面甚至能实现对农村精英的网络吸纳：在现有基层社会治理格局中，一些“能人”、“强人”因学历门槛的限制，面临着“上升无望”的无奈和艰辛；在公务员考录中给他们一个通道，在本质上就是给了一个阶层或者说一个群体“人生出彩，梦想成真”的机会。

边远地区乡村的空心化，很大程度上源于人才的流失。当青壮年劳动力在乡村看不到希望和未来的时候，难免会成为“漂泊的候鸟”。给予这些游走在城乡夹缝地带的边缘群体更多的制度护佑，他们的人生，才会多一些光亮和温暖。

一个好的公共政策，要最大限度地实现资源的优化配置，最大程度激发社会活力。从这个角度来说，“高中生报考公务员”的适应范围能不能更广阔一些、使用价值能不能更高一些？这一切，既需要社会治理视野的转变，也离不开人才观念的重塑和更新。