贵州省高速公路建设三年会战纪律保障综述
——贵州省高速公路建设三年会战纪律保障综述
2013年至2015年,贵州交通建设者向冲出“经济洼地”、总攻“绝对贫困”、实现同步小康发起高速公路建设三年会战,一个以贵阳为中心、覆盖全省、通达全国、内捷外畅的高速公路骨架网络赫然在前,历史性突破令人欢欣鼓舞。
时间紧、任务重、项目多、投入大,如何以铁的纪律确保建设“廉洁路”?贵州交通人努力拼搏、廉洁奉献,交出了一份可圈可点的廉政答卷。
谋事在先瞄准靶心
打好高速公路建设三年会战,省交通运输厅纪委早打算、早介入、早预防,通过调动力量、整合资源,对全省交通运输系统腐败案件进行深入分析和研究,抓住廉政建设的关节点和关键环节,重点编织“制度铁笼”,出台加强和改进高速公路招投标及相关工作等一系列廉政风险防控制度。
同时,强化教育与严肃查处违纪违规案件两手抓、两手硬。一方面建立党风廉政警示教育基地和廉政文化教育基地,强化教育的针对性；另一方面从工程建设管理体制机制缺陷、监管不到位、转包或违法分包等关节入手,严肃查处违纪违规案件,把紧重要“关口”,筑牢“防火墙”。
雷厉风行立说立行
厘清职责。率先在省直派驻纪检监察机构厘清工作职责,退出议事协调机构14个,仅参与一项议事协调,明确纪委书记只分管纪检监察和审计工作。
建章立制。通过对行业“潜规则”的深入调研,制定出台《交通工程建设领域“十个严禁”和行业管理“五个不准”规定》,并研究制定措施进一步加强和改进高速公路招投标及相关工作,将“十个严禁”和“五个不准”写入招标文件。
警示教育。2013年在省直单位和全国交通运输系统率先创建系统党风廉政建设警示教育基地,共举办党风廉政专题教育培训班16期,参训人数2600余人,组织参观基地2万余人次；在厅门户网站建立了“廉政建设”专栏,累计发布1000余篇文章、通报；抓住春节、中秋、端午等重要时间节点编发廉政短信累计5万余次；按照“一单位一特色”思路,发挥交通质监局廉政文化“进机关”示范作用,强化高速公路建设工程质量安全“廉洁”监管。
锤炼队伍。注重选拔基层政法、纪检部门优秀干部充实队伍；组织相关人员加强业务交流、岗位交流和人才交流,通过学习培训、专题讲座、交流挂职、案件检查评议等方式,进一步提升监督执纪问责能力；广泛接受各方监督,创新和完善内部监督机制,有效防止和解决自身队伍“灯下黑”的问题。
较真碰硬监督问责
敢于碰硬。“三年会战”以来,省交通运输厅纪委从最直接、易操作、出成效的工作着手,把暗访督查和专项巡查作为开展监督检查工作的重要手段,共明察暗访786家(次),下发《纪检监察通报》34期、专项督查整改通知书32份,责令44家(次)单位整改,通报批评1家、141人(次)因违反工作纪律被追究责任。2014年9月,聘请40名全国和省的人大代表、政协委员担任系统党风廉政特邀监督员,强化社会监督。
狠抓作风。严厉查处违反“四风”等问题,督促系统各级各部门健全完善并严格执行“三重一大”议事决策等权力制约监督机制,全面加强对执行省委、省政府重大决策部署的监督检查,以各项纪律“红线”作为长期的监督重点坚持不懈抓好“四风”整治。2014年12月以来,在厅机关及厅属单位开展违规收送礼金礼券购物卡常态化专项治理行动。
监督问责。抓好作风纪律建设,同步紧盯工程质量,针对主体工程质量缺陷等系列问题,对相关施工和监理企业及人员单位降低信用评级、打入黑名单。就工程安全监管不力造成重大损失和影响的责任人予以党政纪处分,责成主管部门作出书面检查、对主管单位负责人诫勉谈话,把监督问责作为促进系统廉政建设的有力措施。
常态监管。围绕党要管党从严治党要求,有针对性地选择厅属基层单位开展进驻督查,并参照巡视工作的做法开展常态化专项检查。
严管厚爱强化预防
准确把握中纪委提出的监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,体现严管厚爱。协助党委书记集体约谈厅党委班子成员、机关各处室主要负责人及厅属单位党政主要负责人、纪委书记近200人(次),对厅属单位领导开展约谈近100家(次)、开展党风廉政谈话近400人次,任职廉政谈话40余人次,提醒谈话近50人次,8人作出书面检查。
保持惩腐高压,违纪必纠、有案必查。收到信访举报300余件,及时核实处理审计移送违纪线索以及专项督查发现的案件线索,案件立案数、结案数及查处人数在省直单位纪检监察机构中名列前茅。2014年,厅纪委监察室荣获全省派驻纪检监察机构优秀奖。
据初步统计,“三年会战”期间,全省高速公路建设投资2500多亿元、建成通车2500公里,全系统高速公路建设领域违法犯罪被追究刑事责任仅7人。（焦纪文）